通訊員 馬孝華

2025年，我市緊扣中省穩就業、促創業決策部署，以穩就業促增收硬仗為總抓手，聚焦重點群體幫扶、創業生態培育、產業就業融合、服務體系升級四大主線精準發力，全市創業就業工作穩中有進、提質增效，全年城鎮新增就業22587人、失業人員再就業8198人、就業困難人員實現就業3306人，均超額完成年度目標任務，順利交出一份高質量答卷，為經濟社會高質量發展注入強勁民生動能。

就業幫扶精準發力

我市始終將重點群體就業保障作為民生底線工程，構建全方位幫扶體系，確保勞動者“就業有門、增收有路”。

高校畢業生就業保障成效顯著。健全離校未就業高校畢業生實名制登記和“1131”服務機制，2025屆離校未就業畢業生幫扶就業率超90%，聯系率、服務率、跟蹤回訪率均達100%。創新建立高校“大學生就業服務驛站”，開展職業規劃、政策宣講等“人社服務進校園”活動近百場，服務畢業生超2萬人次。精準落實一次性求職補貼政策，為900余名困難畢業生發放補貼135萬元，規范管理畢業生檔案1.3萬份，全方位助力青年學子就業啟航。

重點群體幫扶全面兜底。深入推進“雨露計劃+”就業促進行動，精準幫扶2200余名“雨露計劃”畢業生，近1900人實現就業或升學入伍。持續鞏固易地扶貧搬遷就業成果，14萬余名搬遷勞動力穩定就業創業，有勞動力的搬遷戶全部實現“一戶一人穩定就業”。開發公益性崗位4萬余個，幫助3000余名就業困難人員上崗，零就業家庭動態清零，讓困難群眾“飯碗端得穩、日子有奔頭”。

勞務轉移與企業用工雙向賦能。全年農村勞動力轉移就業超65.3萬人，組織“春風行動”“人才夜市”等招聘活動549場，提供崗位22萬余個，達成就業意向2.68萬人。通過“點對點”運輸保障2500余名務工人員返崗，為731家重點企業解決用工近4000人次，有效破解結構性就業矛盾。深化蘇陜勞務協作，舉辦專場招聘會15場，開展協作培訓34場，新增轉移就業6380人，其中脫貧勞動力超5000人，超額完成年度目標。

創業扶持縱深推進

我市堅持以創業帶就業，通過優化政策、完善服務、提升載體效能，持續激活創業熱土，釋放創新活力。

創業擔保貸款量效雙升。創新“政擔聯動”模式，構建“人社+擔保+銀行”三方聯動生態，推動基金管理向市場化、專業化轉型。全年發放創業擔保貸款10.82億元，其中小微企業貸款占比超90%，扶持796名創業者，帶動就業5929人。政策紅利持續加碼，個人貸款額度提至30萬元、小微企業提至400萬元，落實50%貼息政策并新增3家合作銀行，大幅降低融資門檻和成本。

孵化載體提質增效。陜西安康大學生創業孵化園新增入園企業17家，落實最長3年房租減免等政策，發放開業補貼和商標獎勵5.9萬元。全市現有創業載體95家（省級14家），在孵實體2400個，吸納就業1.4萬余人，其中脫貧人口1152人。舉辦創客沙龍、項目路演等活動40余場，開展創業指導基層服務10期，覆蓋企業40余家，有效搭建資源對接平臺。依托“安康市大學生創業孵化園聯盟”凝聚服務合力，助力創業項目成長。

創業服務生態持續優化。開展“人社工作進園區”活動，深入社區、鄉村提供政策宣講、業務代辦“一站式”服務。舉辦“創新驅動·產業賦能”路演活動，聚焦短視頻、低空經濟等領域促進項目對接，激發青年創業熱情。通過官網、公眾號等多渠道推送政策指南，讓創業政策“看得懂、用得上、辦得快”

產業就業深度融合

我市立足產業基礎，推動就業與特色產業深度融合，培育壯大勞務品牌，實現“產業興、就業旺、收入增”良性循環。

毛絨玩具產業成就業新引擎。聚焦“五維升級”目標，累計建成毛絨玩具（織襪）產業鏈工廠810家（點），吸納就業2.2萬余人，實現產值近百億元。創新驅動產業升級，組建AI聯合實驗室，研發的“賽賽貓”升級版獲評國家級創新作品，成功舉辦首屆AI玩具產業大會和第四屆國際創意設計大賽，吸引全球7.2萬名用戶參與。推動“毛玩+文旅”融合，開發5個景區文創產品，舉辦主題街區等特色活動，“中國毛絨玩具產業新都”影響力持續提升，該產業連續三年寫入省政府工作報告。

勞務品牌培育成果豐碩。堅持“政策扶持+技能培訓+宣傳推廣”模式，累計培育國家知名勞務品牌2個、省級6個、市縣級10個，開展技能培訓18萬人次，帶動創業就業32萬余人。“平利茶農”“安康毛玩縫紉工”獲評省級品牌，“紫陽修腳師”代言人獲全國特色勞務品牌形象代言人稱號，32個省35家廣電融媒聚焦報道，讓“安康勞務”名片走向全國。

技能培訓精準賦能產業。投資1500萬元建成市級公共實訓基地，涵蓋22個工種，年培訓能力1.3萬人次，填補高技能人才培訓空白。全市開展補貼性職業技能培訓3.54萬人次，職業技能等級評價1.3萬人次，獲證1萬人次，超額完成高技能人才認定任務。推行“崗位需求+培訓+評價+就業”模式，開展毛絨玩具數智化設計、康養護理等“訂單式”培訓，實現“培訓即就業、上崗即勝任”。

服務體系迭代升級

我市以數字化改革為牽引，健全公共就業服務網絡，優化服務流程，提升群眾辦事便捷度和滿意度。

智慧就業實現“三大轉變”。建成智慧人社公共就業服務平臺，創新“1+3+N”服務體系，年服務群眾超60萬人次，推動服務從“線下辦”向“線上辦”、“分散辦”向“集成辦”、“被動服務”向“主動服務”轉型。通過“智慧人社”小程序實現畢業生實名制登記等業務“不見面”辦理，落實“線下減手續、線上加服務”要求。12333熱線年接聽咨詢4.7萬件，辦結率和滿意度均超99%，成為便民服務“直通車”。

實體服務網絡全域覆蓋。建成縣級零工市場（驛站）22家、家門口就業服務站38家，累計服務13萬余人次，爭取蘇陜協作資金174萬元升級改造零工市場，構建“市、縣、鎮、村”四級服務體系。共建“人才會客廳”強化人才招引服務，人力資源服務產業園獲批省級園區，全市270余家服務機構帶動18.9萬人次就業，營業收入達10億元。

社保卡“一卡通”應用拓展。累計制換社保卡283萬張，電子社保卡申領164萬張，人口覆蓋率近67%。構建“銀行網點+人社服務點+自助終端”立體網絡，拓展社保卡在民生服務領域全場景應用，開展“三進”宣傳提升用卡知曉率，讓“一卡通”服務更貼心。

2026年，我市將持續錨定“穩就業、促創業、強服務、惠民生”主線，重點鞏固離校未就業高校畢業生90%以上幫扶就業率，擴大創業擔保貸款覆蓋面，推進毛絨玩具產業“AI+”“文創+”“消費+”升級，完善智慧就業平臺功能，全力建設城鄉就業“15分鐘+30分鐘”服務圈，打造“幸福就業”安康新樣板，為譜寫中國式現代化安康新篇章筑牢民生根基。

一審：王慧芳

二審：田   丕

終審：張   俊