通訊員 王丹

健康是民生之基，幸福之源。2025年，安康市衛生健康系統在市委、市政府的堅強領導下，始終堅持以人民健康為中心的發展思想，深入貫徹落實新時代黨的衛生健康工作方針，在深化醫改、強基固本、醫防融合、中醫傳承、優化服務和黨建引領上全面發力、多點突破。

這一年，基層醫療服務網更密更牢，醫改“四梁八柱”持續穩固，“健康安康”畫卷徐徐鋪展，中醫藥瑰寶綻放時代光彩，群眾看病就醫的獲得感、滿意度顯著提升，為聚力建設幸福安康筑牢了堅實穩固的健康根基。市衛生健康委榮獲“全國衛生健康系統先進集體”稱號，正是對這份執著堅守與卓越成效的至高褒獎。

夯實根基，織密健康基層網

基層醫療衛生機構是守護群眾健康的第一道防線。2025年，我市將提升基層服務能力作為衛生健康工作的重中之重，著力在“補短板、強弱項、提能力”上下功夫，推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉，讓群眾在家門口就能享受到優質便捷的健康服務。

以縣級醫院能力提升為引擎，全面實施縣級醫院改造提升工程。一年來，全市12家縣級醫院全部達到國家醫療服務能力基本標準，其中8家更是達到了推薦標準，縣域醫療中心的輻射帶動作用日益凸顯。同步推進的“優質服務基層行”活動碩果累累，160家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部“達標”，28家躋身“推薦”行列，基層機構的“看家本領”和“守門能力”得到系統性增強。

村衛生室是農村三級醫療衛生網的“網底”。我市扎實推進村衛生室標準化、公房化建設，1345個公房化村衛生室如繁星般點綴在秦巴山水之間，實現了鄉村基本醫療衛生服務的全覆蓋和可及性。家庭醫生簽約服務持續深化，1397個家庭醫生團隊活躍在城鄉社區，為重點人群撐起了個性化的健康“保護傘”，簽約覆蓋率高達89.88%。

我市舉辦危重孕產婦救治體系評估暨母嬰安全適宜技術培訓會

如何讓群眾在家門口看上“好醫生”？我市創新機制，多措并舉。一方面，大力推動緊密型醫共體內的人才流動，全年累計下沉各類醫技人員1344人，有效充實了基層力量。另一方面，深化拓展“組團式”幫扶，調整優化三級醫院對口幫扶縣級醫院結對關系和工作質量，輸血與造血并重，助力縣級醫院“強筋壯骨”。同時，借力數字化東風，建成全市統一的醫療影像云平臺，并率先在全省整市應用“三秦智醫助理”系統，讓基層醫生有了“AI智慧大腦”，診療行為更加規范、精準。

一系列扎實舉措換來了群眾的信任。2025年度全市基層醫療衛生機構診療量占比達54.94%，居全省第三。數據背后，是“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”的就醫新格局加速形成，也是群眾健康獲得感最直接的體現。

深化改革，構建協同新體系

破解群眾“看病難、看病貴”問題，根本出路在于深化改革。2025年，我市勇擔省級“三明醫改經驗”試點、整合型醫療服務體系建設試點、醫保支付方式改革試點等多重使命，以緊密型醫共體（醫聯體）建設為主抓手，大刀闊斧推進“三醫聯動”改革，著力構建分級診療、有序就醫的新秩序。

在全市12個縣（市、區）全域推進緊密型縣域醫共體建設，創新探索“組織架構統建、資金打包統合、醫療服務統提、內部運行統管”的“四統”路徑。目前，已組建由15家縣級醫院牽頭、21家成員單位醫院和166家分院共同參與的12個緊密型醫共體，覆蓋衛生技術人員1.5萬余人，形成了“管理、責任、利益、服務”共同體。在此基礎上，中心城區構建起以3個緊密型城市醫療集團為引領、3個緊密型縣域醫共體為基礎、4個專科聯盟為紐帶的“334”緊密型醫聯體新格局，市縣協同、城鄉一體的整合型醫療服務體系框架基本成型。

改革刀刃向內，直指醫院內部管理體制。全市二級以上公立醫院全面推行主要負責人年薪制，強化公益屬性考核。人事制度改革取得突破，為7466名編制備案管理人員繳納事業單位養老保險，徹底打破身份壁壘，實現同工同酬，極大穩定和激發了醫務人員隊伍。

堅持預防為主，關口前移。疾控體系改革任務全面落實，應急能力通過季度量化評價持續夯實，甲乙類傳染病發病率下降34.62%，傳染病報告質量全省第一，連續兩年實現突發公共衛生事件“零報告”。創新實施疾控監督員派駐制度，439名疾控監督員進駐231家醫療機構，發現并整改問題3719條，將公共衛生防線前移到臨床一線。愛國衛生運動與健康安康建設深度融合，健康細胞建設經驗走向全國，“萬步有約”活動獲評全國優秀，健康理念日益深入人心。

中醫藥文化服務周活動現場

此外，以建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區為契機，大力實施中醫藥強市行動。全市11個縣區均設有中醫醫院，8家達到“二甲”水平，鄉鎮衛生院中醫館建設實現全覆蓋，建成村衛生室中醫閣180個，基層中醫藥服務“毛細血管”全面暢通。大力推動“康養+”產業發展，建成46家醫養結合機構、47個省級醫養結合服務中心，中醫藥在“一老一小”健康服務中發揮獨特作用。通過“百名中醫幫百院”、名老中醫傳承工作室建設、院內制劑開發、中醫藥文化集市等活動，傳承精華、守正創新，讓中醫藥這一中華瑰寶在新時代煥發勃勃生機。

優化服務，提升群眾滿意度

衛生健康工作的最終落腳點是讓群眾滿意。2025年，安康市衛生健康系統聚焦群眾急難愁盼問題，用心用情辦好十件民生實事，在提升服務溫度、拓展服務廣度、增強服務精度上持續發力，努力讓健康服務更有溫度、健康福祉更具質感。

從群眾最關心、最直接的健康需求入手：全面取消203家醫療機構的門診預交金，清退存量資金500余萬元，就醫流程更簡化；市域內檢驗檢查結果互認項目增至234項，累計為患者節省費用超259萬元，減輕了重復檢查的負擔；縣級綜合醫院全部開展血液透析服務，全年服務患者13.8萬人次，方便了腎病患者就近治療；臨床用血費用在10家醫院實現出院直接減免，共計減免報銷732人次、61.5萬元，用血報銷“零跑腿”；免費“兩癌”篩查惠及10.73萬名適齡婦女，撐起婦女健康“保護傘”。

青少年心理健康知識講座

聚力“一小”，全面推進“托幼一體化”，建成托育機構148家，提供托位近1.2萬個，千人口托位數達4.84個，緩解了家庭育兒壓力。二級以上公立綜合醫院兒科服務全覆蓋，危重新生兒救治中心實現縣域全覆蓋，筑牢了兒童健康防線。聚力“一老”，全面落實育兒補貼政策，發放資金2.2億元，惠及6.3萬余人；建成224家省級老年友善醫療機構，老年友好型社會環境加速營造。母嬰安全得到保障，實現全年孕產婦零死亡。

與此同時，我市創新開展公立醫院“三個五”黨建工作法，通過夯實“五個基本”、壓實“五個責任”、推動“五個融合”，將黨的領導貫穿醫院治理和業務發展全過程。全面落實黨委領導下的院長負責制，大力推動“支部建在科室上”，市直醫療衛生單位黨支部數量倍增，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用在救災、援外和日常診療中充分彰顯。深入開展醫療領域專項整治和清廉醫院建設，醫德醫風持續向好。同時，毫不放松抓好安全生產和平安醫院建設，為衛生健康事業高質量發展營造了安全穩定的環境。

回首過去一年，安康市衛生健康事業步履堅實，成績斐然。展望“十五五”，市衛生健康系統將繼續秉持人民至上、生命至上的理念，錨定“六聚焦六突破”的發展新思路，以打造“安康醫改新名片”“健康安康品牌”“陜南區域醫療高地”“中醫藥強市”等為目標，持續深化改革、提升能力、優化服務，奮力推動衛生健康事業高質量發展實現新的更大突破。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊