通訊員 許兵
一個有著“石泉制造”標志的速食料理包品牌正在享譽全國，它便是落戶石泉縣工業集中區的及食雨料理包生產項目。這個項目從2017年8月份引進落地到2018年4月份建成投產，生產的速凍調理食品主要供應飛機、高鐵上的乘客，2019年銷售額已經突破1億元，訂單覆蓋到全國20多個省份。
安康及食雨食品有限公司總經理陳勇回鄉成功創業，是石泉民營經濟高質量發展的一個縮影。通過強化黨建引領，優化營商環境，破解發展難題，推動民營企業調結構、促轉型、壯規模、增實力。近三年，年均新注冊的民營企業增長24%以上，民營“五上企業”年均增長10%以上，非公有制經濟增加值占GDP比重達64.5%，民營企業已成為石泉經濟社會發展的重要支撐。
黨建引領 優化營商環境
“料理包已經供不應求了，今年公司將起用第二套生產線，開發更多速凍食品種類，適應不同消費群體，滿足疫情過后人們不斷增長的分餐、網上購餐的需求，今年力爭實現1.6億元的銷售額�？h上通過‘一事一議’，專門為我們項目打造最快捷、最具實效的建設環境，還聯動城鄉建設產業基地，招商引進深鯊集團到石泉建立互聯網餐飲總部基地！”石泉縣在優化營商環境方面的付出，陳勇是看在眼里、感激在心里。
早在2017年9月，石泉縣委十五屆三次全會就專題研究審議通過《關于進一步優化營商環境的意見》。“優化營商環境是全面激發和釋放市場活力，切實增強追趕超越內生動力的重要舉措。全縣各級各部門和廣大黨員干部要以‘處處都是營商環境、人人都是形象使者’的開放意識，凝聚社會各界親商、尊商、優商、重商的正能量，努力為實現追趕超越和全面小康目標提供強大動力。”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
圍繞打造“市前茅省一流”的營商環境，石泉縣著力建立“一套導向有力的扶持實體經濟的政策體系、一套優質的服務市場主體的工作制度、一套有效的監督管理機制”的“三個一”營商環境機制，縣委、縣政府相繼制定出臺了關于進一步優化營商環境的意見以及涉企政策信息發布、融資借貸、招商引資優惠扶持、營商環境滿意度調查及現場評議考核辦法等13個配套文件，確保營商環境各項政策措施落到實處。
對標全省最優，石泉縣按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，各負其責，并聯審批”的運行模式，制定《招商引資項目全程服務流程圖》，推動形成招商服務制度化、規范化、標準化。創新組建了“市場主體服務中心”和“工業園區黨建工作室”，充分發揮非公企業黨群服務中心作用，統一受理，全程領辦、幫辦、代辦相關審批手續，實行“一個項目、一個工作專班、一個工作群”跟蹤服務機制，推動招商引資項目落地轉化。
2019年，石泉縣制定出臺了關于大力支持民營經濟高質量發展的十條意見，通過降低企業投資運營成本，減輕企業稅費負擔，破解企業融資辦事難，支持企業提升內生創新能力，完善民營企業重獎激勵機制，全面激發民營企業發展活力。今年針對突如其來的疫情，又印發了關于應對新冠肺炎疫情推進復工復產和穩就業九條措施的通知，積極協調幫助解決企業復工復產面臨的招工用工、原料供給、產品運輸銷售及融資等方面的困難。
優化服務引來眾多客商企業到石泉投資發展。2019年，全縣新引進項目88個、外資企業1戶，到位資金81.7億元。新增市場主體2664戶，其中法人企業536戶，四板掛牌企業2戶，民間投資增長35.4%。不少來石泉投資的企業家說，他們的項目之所以落戶石泉，就是看中了這里良好的投資和發展環境。
破解難題 促進健康發展
“今年疫情防控期間，企業復工復產面臨流動資金短缺的問題，我們及時申請200萬元紓困基金，6個工作日就發放到企業，有效緩解了生產經營中遇到的難題!”在石泉縣工業集中區投資建設的安康柏盛富硒生物科技有限公司負責人介紹說。
為切實幫助企業解決實際難題，石泉縣各級領導和黨員干部堅持民意、問題、目標三個導向，聚焦破解重點、難點、熱點、薄弱點、風險點五個問題，落實謀劃、抓辦、驗收三個親自的“三五三”工作法，致力于“向下跑”，到項目建設和企業一線發現問題、破解難題，以上率下推動工作。還建立了縣級領導包抓聯系骨干項目和重點企業制度，縣委常委會、縣政府常務會定期謀劃研究推動，縣級領導親臨一線督戰，統籌人財物保障，倒逼項目落地開工，及時投產見效。
在破解企業融資難方面，積極鼓勵引導企業在資本市場直接融資，已有都得利、博硒、正興等3戶企業在省股權交易中心交易板掛牌上市；在全市率先推行了企業金融顧問制度，縣域內各銀行業機構積極深入企業了解資金需求，全力為中小企業提供好融資服務。充分發揮財政擔保、補助、貼息等杠桿作用，縣財政籌集3000萬元建立企業發展專項基金和轉貸應急機制，并組建財信擔保、農信融資擔保公司，積極破解企業融資難題，2019年為企業新增擔保貸款9590萬元、還貸周轉金2670萬元。
在降低企業投資成本方面，縣上著力構筑工業集中區項目落地平臺，新儲備項目用地1200畝，新建標準化廠房6.01萬平方米，對成功入駐工業集中區的企業，實施標準化廠房租金“頭年免、二年減、三年緩”、就業創業“兩免五補”等支持措施。近年來共扶持獎勵柏盛魔芋、及食雨食品、奧邦鍛造、利民船舶、即食黃花菜深加工、秦嶺健康醫藥、富鑫紡織等企業的用地獎補、公租房配套、標準化廠房租金減免和取水、排污、防洪、道路、用電、用氣、管網、綠化、公廁等基礎設施配套或獎補資金9400萬元，為企業減稅降費近4000萬元。
民營經濟也是信心經濟。在2019年底召開的石泉縣民營經濟高質量發展大會上，縣四大班子主要領導，各鎮、各部門主要負責人以及全縣民營企業家和創業能人匯聚一堂，幫助企業家們準確把握形勢，共商發展大計，增強發展信心。大會現場對5戶民營企業納稅大戶、10名優秀民營企業家、10戶優秀成長型民營企業和43名“創業明星”進行了隆重表彰獎勵。
今年疫情期間，石泉縣領導干部紛紛走進企業車間，一句句溫暖的話語、一項項政策的支持，如春風化雨般激勵著每一位企業家，更加堅定了企業家們在石泉干大事創大業的信心。通過政策支持鼓勵，著力破解各項難題，給企業發展帶去是“真金白銀”的實惠，幫助民營企業復工復產、健康發展按下了快捷鍵。
轉型升級 走出創新路徑
走進石泉縣工業集中區的陜西奧邦重工集團有限公司智能制造車間，一排排i5智能機床正在進行在線生產。據公司董事長羅來衛介紹，這個智能制造工廠總投資2.5億元，三期項目全部建成后，年產值將達10億元，有效引領石泉工業智能化技術水平提升，示范帶動安康市及周邊地區裝備制造業發展。
據了解，奧邦重工這幾年通過校企合作，與西安理工大學、陜西科技大學等建立產學研合作協議，柔性引進14名碩士、博士為企業發展提供支持指導，2019年成立首家智能制造專家院士工作站，為企業解決技術難題。另一方面，通過支部引領，黨員帶動，推動員工技術提升和科研發明。近兩年公司已研發專利技術110余項，有效推動了企業轉型升級。奧邦重工也被認定為省級高新技術企業和市級“科技型小巨人企業”。
近年來，石泉縣圍繞“循環發展、富民強縣”主題，切實按照“抓大、強中、扶小”的思路，狠抓企業培育扶持不放松，深入實施企業成長工程，積極支持企業提升內生動力，鼓勵企業加大研發投入，支持企業進行技術改造。2019年全縣18個企業技改項目高質量完成，新增培育“五上”企業32戶、高新技術企業1戶，建成絲路硒谷富硒食品等5個市級專家工作站，石泉縣工業集中區順利升級為省級經濟技術開發區，今年3月正式獲得省政府批復。全縣已經6戶企業獲得陜西省著名商標，6戶企業獲得安康市知名商標，3戶企業擁有安康市特色品牌產品，6戶企業取得ISO9001標識認證，4種產品被認定為安康市名優特產品暨地方特色旅游產品。
通過獎勵扶持企業轉型升級改造、延伸產業鏈條、提高產品層次、擴大生產能力，切實做大做強企業品牌和產業鏈條。先后培育了天成絲業、富泉紡織等絲綢服裝類龍頭企業，形成了集制種、養蠶、繅絲、織綢、服裝、家紡及副產品生產銷售等一體的蠶桑及絲綢服裝產業鏈條；培育了奧邦鍛造、秦巴水利等裝備制造龍頭企業，形成了以汽車零部件加工為主的裝備制造產業園；培育了柏盛魔芋、珍愛農業等富硒食品龍頭企業，形成了集種養基地和肉制品、糧油、特色蔬菜、精制茶、果酒精深加工及銷售于一體的富硒食品產業鏈；培育了巴人文化、熱點旅游等全域旅游龍頭企業，形成了輸入性消費帶動現代服務業加快發展、生態旅游成為富民強縣主導產業的良好發展格局。
如今，石泉縣民營經濟已經呈現出規模擴張、特色鮮明、效益逐增、轉型發展的良好趨勢，多次榮獲全省加快發展中小企業先進單位，全省企業技術改造工作先進縣。截至2019年底，全縣發展民營企業2300多戶，其中“五上”企業199戶，在城鄉打造建立產業基地10萬余畝，帶動就業4萬多人，有效助推了脫貧攻堅，實現了企業規模壯大、群眾穩步增收的“雙贏”目的。
