通訊員 陳延安 陳坤松 侯發平
7月12日，位于巴山深處的嵐皋縣佐龍鎮佐龍村一片晴好。68歲的村民劉花禮走在村里最近新修的河堤上滿面笑容:“現在這些工程項目資金我們都明白著呢!”
劉花禮說的“明白著”，是指嵐皋縣2021年在原“三級兩賬”基礎上不斷完善建立的“三級三賬”，即以縣、鎮、村三級建立的鄉村振興項目、資金、資產臺賬為主的線上線下監管體系。
嵐皋縣給各鎮、村統一派發“三級三賬”互聯網監管系統用戶名和初始密碼，對應工作人員可登錄查看和修訂自己轄區有關鄉村振興的項目、資金、資產信息及動態情況。
群眾也是如此。打開縣政府網站，即可找到嵐皋縣鄉村振興“三級三賬”項目資金監管系統入口，輸入對應戶主姓名和身份證后就可看到惠農政策、村里項目和自己所享受政策情況。嵐皋縣財政局負責該系統的干部穆蠻介紹，目前該系統正在更新升級，升級后群眾可更快查看到更多信息。
工作責任全面落實的“三級”
嵐皋成立由縣政府主要負責人任組長的縣鄉村振興“三級三賬”監管工作領導小組，明確專人負責“三級三賬”監管體系建設工作。領導小組下設綜合協調、業務指導、督查督辦3個工作組，分別負責監管系統建設的協調、指導和督辦工作。為確保工作推進權責一致，實行行業部門、鎮、村分級管理，分別建立主要領導負總責、分管領導牽頭抓，財政、鎮村干部具體管的“三級三賬”管理責任落實體系。
縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組辦公室印發《嵐皋縣鞏固銜接項目資金“三級三賬”監管體系建設工作實施方案》等規范性文件，將“三級三賬”工作納入年度任務考核，明確建立范圍、主要內容、工作步驟、完善時限、工作職責等具體內容，所涉單位“按圖索驥”，上傳、維護、更新數據信息，極大提高相關單位工作效率。
“每個項目、每筆資金、每項資產信息，都落實有行業部門、鎮、村錄入、完善和更新。比如村上主要負責上傳項目公示照片，鎮上主要負責上傳項目實施前、中、后圖片，其余信息由行業部門上傳。”嵐皋縣財政局局長崔萬杰介紹。
為確保信息數據全面、完整、準確，該縣實行“雙線比對”核實核查:一條線，由縣鄉村振興、財政部門分別對下達的各類鄉村振興項目計劃、資金撥付情況進行全面梳理，分門別類建立項目資金清單，與行業部門比對并實行信息共享;一條線，由項目建設主體和主管單位從項目立項、招標公示、資金支出、決算審計等各個環節進行全面自查，建立資產清單，與鄉村振興、財政部門項目資金清單比對印證，最終實現“兩賬并軌”、賬賬相符、賬實相符。
信息數據全面系統的“三賬”
筆者看到，嵐皋縣鄉村振興“三級三賬”項目資金監管系統資產移交管理臺賬包括項目單位、類型、名稱、建設內容及規模、建設地點和年度、資產類別、資金來源、資產價值、移交單位、接收單位、管護責任人等20多項具體信息。
實際上，“三級三賬”一級目錄中，除了項目建設臺賬、資金管理臺賬、資產移交管理臺賬，還有信息中心、資料下載、統計分析、預警督辦、惠民資金臺賬、系統管理及首頁。
點開項目建設臺賬，便可看到項目主管部門、實施單位、地點、名稱、類別、性質、投資總額、受益人口、主管部門、鎮村、負責人，開工、竣工時間及工程進度、驗收情況等。
資金管理臺賬，包括縣鄉村振興、農業農村、交通、人社、水利、發改、搬遷、住建、財政、移民、生態環境、國電、文旅廣電、自然資源、醫保、殘聯等25個單位部門項目數量、投資總額、資金構成、支付進度等14項具體信息。
這其中，“預警督辦”板塊，嵌入的有全部年度項目廉政風險點重點關注承包關系往來情況統計表，系統根據承包數量、總金額、占比數值，從高到低，以紅、黃、綠三色對承包單位廉政風險進行排名預警，提醒重點監督檢查。
“‘三級兩賬’誕生前，行業下達的項目資金都是‘條條監管’，想一目了然看清一個地方共有哪些項目資金，得跑多個部門，還不一定全面!”崔萬杰話介紹說，“‘三級兩賬’建立后，縱向橫向信息都很清晰，只是資產歸屬、管理責任仍較模糊，為進一步加強資產管理工作，在‘三級兩賬’系統中增加資產管理模塊，成為現在的‘三級三賬’。”
數據顯示，截至7月22日，嵐皋縣鄉村振興“三級三賬”項目資金監管系統共納入項目7209個，移交到縣級部門資產358個、鎮級116個、村級2260個。
干部群眾普遍點贊的“三好”
“‘三級三賬’有3個好處:領導好統籌、干部好落實、群眾好監督。”崔萬杰認為，“比如，打開監管系統首頁，即可看到代辦事項，如期、逾期開工、竣工等項目信息，領導可根據這一情況，分析原因，做出決策，督促落實。”
對于抓落實的干部來說，“三級三賬”讓他們對資金使用、項目進度做到了“一口清”，并借助互聯網大數據分析結果，厘清工作思路頭緒，做到輕重緩急，抓準抓緊推進。
“我每天上班的第一件事，就是要打開‘三級三賬’項目資金監管系統，看看有沒有逾期事項，有哪些項目、資金資料還需要完善，至于匯總、邏輯等系統就自動提示和生成了，大大加快了工作速度。”佐龍鎮項目辦主任尤雨晴說。
“‘三級三賬’最大限度保障了廣大人民群眾的知情權，增強了群眾監督意識，提升了群眾滿意度。”崔萬杰補充說。
劉花禮就是有切身感受的一位。今年4月，水利局在他家所住移民搬遷安置點對面修建河堤，對工程建設比較在行的劉花禮通過網上“三級三賬”和村委會公示欄了解到項目內容后，當起工程質量監督員，準備隨時反映存在的問題。
“我們幾個老頭子，幾乎每天都要去看，有時候簡直是跟施工隊一起上班，一起下班，但是越看越覺得現在的工程質量還真是沒話說，基礎挖得夠深、夠寬，一層石頭一層砂漿，灌得到位，震動得到位，夠結實!”劉花禮不住夸贊!
而最讓他沒想到的是，他和大伙兒提出的在合適位置預留下河清污、取水通道的建議，居然被業主和承建方采納了。
“三級三賬”還整合盤活了經營性資產，發展壯大了集體經濟。截至目前，全縣村集體經濟收益2000余萬元，帶動發展富硒魔芋11.6萬畝、茶葉10.6萬畝、獼猴桃2.3萬畝。
