通訊員 譚海波 李兵
5月24日，全省2018年脫貧攻堅工作成效考核結果揭曉，寧陜縣位居全省52個貧困縣綜合評價好的縣區第2名，績效考核排名在2017年基礎上實現跨越式躍進。這表明，通過全縣上下一年的艱苦努力，寧陜的脫貧攻堅工作質量有了新的提升。那么，高質量是如何實現的？
“三幫三干”凝聚合力
“縣委統戰部免費發放了30只雞苗，我自己購買了120只，用心把產業發展好，脫貧致富不成問題。”4月8日，在領到雞苗后，寧陜縣江口回族鎮江河村養殖戶王金蓮信心滿滿地說。
當天，該縣縣委統戰部為江河村貧困群眾發放雞苗1230只，拓寬群眾增收致富路。作為江河村的包幫部門，該縣縣委統戰部把幫扶工作作為一項重要工作來抓，制定脫貧計劃、協調項目推進，扎實推進江河村的脫貧攻堅工作。這是該縣落實“三幫三干”機制工作的一個縮影。
寧陜縣通過做實幫扶單位竭力幫、全體干部盡責幫、社會各界用情幫，領導帶頭干、干部扎實干、群眾主動干的“三幫三干”機制，凝聚了各類幫扶主體的工作合力。
該縣抓住中省市扶貧幫扶機遇，統籌用好各類幫扶資源，全面做好平臺搭建、聯絡對接、服務保障工作，主動對接政策資金項目支持，促進幫扶措施落地，形成大扶貧格局。選派單位后備干部到脫貧一線鍛煉，保障至少 2 名干部駐村幫扶。加強與鎮村銜接溝通，圍繞產業發展、基礎設施建設、政策落實等方面，每年為幫扶村辦好事實事。結合自身優勢，在政策、項目、資金、技術、信息等方面傾力支持，協調解決難點問題，配合落實重點工作，確保幫扶村按時脫貧“銷號”。
在此基礎上，寧陜縣夯實縣級領導主抓、鎮和部門主體、駐村工作隊主戰三大責任，所有縣級領導率先垂范，縣級部門拿出 70%的精力抓脫貧攻堅，鎮上拿出80%的精力抓脫貧攻堅，村上拿出90%的精力抓脫貧攻堅，縣級領導、各鎮各部門和各村“四支隊伍”落實“三幫三干”情況，每月通報。落實“三級書記”抓脫貧工作機制，要求領導帶頭干，按照主抓一個領域、聯系一個鎮、包抓一個村的“三個一”工作要求，全縣20余名縣級領導都確定了包抓鎮村。壓實黨政“一把手”和相關部門主要負責同志工作責任，保證足夠精力投入脫貧攻堅，壓實鎮村干部和包幫干部工作責任，確保各項脫貧舉措落實落細。
該縣加強“四支隊伍”整合，選派160余名后備干部充實駐村工作隊力量，出臺脫貧攻堅考核考評、督查問責辦法，實行單項考核、一票否決，對建設項目定期通報、梯次扣分，將市上行業脫貧重點任務進度排名納入年度考核，獎優罰劣，確保幫扶工作扎實有效。
“兩業一實”集聚引力
“利用零碎的時間在這上班，家里的零花錢和生活費都夠了，還能照顧兩個兒子，中午回家也能給老人做飯。”在寧陜縣工業園區的毛絨玩具廠內，城關鎮校場村村民糾永霞在工作臺面上動作嫻熟地縫制著毛絨玩具布料，并高興地說著在社區工廠上班的情況。毛絨玩具廠建起來后，她一有空就來，上個月收入達2300元。
寧陜縣將產業、就業和村集體經濟組織作為脫貧攻堅的重要抓手，興產業、抓就業，做強村集體經濟組織，集聚了帶動群眾脫貧致富奔小康的強大牽引力。
該縣推行“社區工廠”就業扶貧模式，在人口集中的社區，積極引進勞動密集型企業入駐，開辦社區工廠，讓當地群眾在家門口實現脫貧增收。不斷深化與山東膠州及江蘇金壇區、武進區勞務協作，簽訂合作協議，建立長效合作機制。緊盯產業培育、市場需求和貧困勞動力個人培訓意愿，分對象開展技能培訓、特色培訓和創業培訓，做到培訓需求和培訓工種精準對接。采取“送培訓下鄉”等方式，辦班到村、培訓到戶、技能到人，聘請專業老師進行教學實訓。強化資金支持，將就業補助資金的使用向培訓補貼傾斜。
2018年，寧陜縣實施貧困勞動力轉移就業1627人，開發就業扶貧公益崗位520余個，安置456名貧困勞動力就業，建成5個社區工廠，吸納就業286人，其中貧困勞動力143人。
該縣按照“一產業一龍頭企業”的思路，引進魔芋、中藥材、干果藥菌等加工企業；逐村逐戶規劃扶貧產業，制定幫扶措施，分類組建產業發展領導小組，統籌產業發展；鞏固提升板栗、核桃、食用菌三大傳統產業，大力發展中蜂、林麝、梅花鹿三大特色養殖產業，不斷做優天麻、豬苓、魔芋三大特色種植產業；修訂完善產業脫貧及獎補辦法，將貧困戶產業勞務、園區建設、主體培育、品牌建設等納入獎補。
寧陜縣積極推進農村集體產權制度改革，出臺成員身份確認指導意見，建立了農村集體資產股權登記制度，出臺了村集體經濟組織扶持、農業園區和家庭農場認定、農民專業合作社示范社評選等辦法，建成了香菇、蜂蜜、板栗等加工生產線，承接產權改革的各類農業生產經營主體進一步壯大。
據統計，至2018年底，該縣發展龍頭企業12家、農民合作社221個、集體經濟組織71個、其他主體103個、市場主體336個，帶動全縣6080戶貧困戶發展產業。
“作風提升”傳導壓力
5月1日，寧陜縣廣貨街鎮鎮長李釤林放棄休假，帶著人員到豐富鎮猴子坪二期安置點和集鎮一期安置點查看貧困戶搬遷裝修的進度，督促盡快搬遷入住。就在這個假期，寧陜縣的很多扶貧干部放棄休假時間，堅守在扶貧工作的崗位上，到工地、督項目，進鄉村、訪民情，奮戰在脫貧攻堅的第一線。
寧陜縣將干部作風建設作為打贏打好脫貧攻堅戰的基礎保障，在全縣開展作風提升工程，通過層層傳導壓力，推進干部作風轉變。該縣從各個部門抽調業務精湛、作風扎實的干部，組建6個督查組，實行常態化包片制“大督查”，突出脫貧攻堅領域作風問題整治，進村入戶重點檢查駐村工作隊不駐村、駐村工作人員人在崗心不在崗、所在村短板沒查出、信息不精準、致貧原因與幫扶措施不對應、幫扶措施寫在紙上不落實等問題，確保脫貧攻堅各項任務落實落地、見到實效。
同時，通過第三方機構——縣民調中心“6812340”在全縣持續開展民情“大調查”，通過開展全縣民情大調查活動，掌握民情民意、掌握群眾需求、轉變干部作風、提升群眾滿意度、增進干群關系，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。
該縣還組織全縣1900余名幫扶干部通過進村入戶查實情、田間地頭接地氣連心幫扶等活動，深入了解貧困群眾實際需求，發現突出矛盾、解決突出問題，補齊工作短板、補強工作弱項，持續改進作風，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和對廣大幫扶干部的認可度。積極開展在貧困戶家中做一頓飯、共同開展一次環境衛生大清掃、與貧困戶合影并贈送一張“全家福”相片、為貧困戶辦一件實事的“四個一”心連心活動，以此進一步密切干群關系，提升貧困群眾滿意度，確保脫貧攻堅工作的質量和水平持續提升。
“智志雙扶”激發動力
“我從小都沒親眼看過這些節目，謝謝你們能來我們家里為我表演。”看著文化服務志愿者帶來的節目，居住在寧陜縣城關鎮關一村的殘疾人朱小霞有些激動地說。
4月18日，寧陜縣“一個人的劇場”志愿服務活動走進朱小霞的家中，為她一個人表演了文藝節目。據該縣殘聯理事長王再華介紹，開展這個活動的目的，就是圍繞脫貧攻堅“智志雙扶”，為殘疾人送上精神食糧，豐富他們的文化生活。
寧陜縣全面推進“一教二獎三評四罰”扶貧扶志工作法，不斷增強貧困群眾的致富本領，激發脫貧群眾的內生動力。
“一教”通過宣傳政策、思想教育，引導貧困群眾立志立業，增強脫貧信心和決心。開展“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”宣講活動，及時組建扶貧脫貧攻堅宣講團，通過面對面解答群眾關于扶貧政策的疑問，加大對貧困群眾思想道德教育力度。
“二獎”通過物質獎勵、精神獎勵，引導更多的群眾自力更生、艱苦奮斗、脫貧致富。建立愛心超市，采取以積分兌換的模式，按照積分評定標準計分，每半月評定一次，在全縣愛心超市可兌換生活用品。制定《寧陜縣禮遇幫扶道德模范實施辦法》，給予扶貧扶志先進典型在節日慰問、慶典活動等7個方面的崇高禮遇。
“三評”通過道德評議、先進典型評選，大力營造“勤勞致富，脫貧光榮”的社會氛圍。開展“群眾說 鄉賢論 榜上亮”道德評議活動，堅持依法治理和以德治理相結合，把法治、德治及村民自治“三治融合”，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，促進社會風氣不斷向好。
“四罰”對極個別屢教不改的貧困戶，經群眾會議評定，實行“停幫”措施，促其轉變。針對既有勞動能力而好吃懶做、不贍養老人等貧困戶，制定一系列相應的懲處措施，直至轉化為止。
2018年，該縣共開展道德評議236場次，幫教轉化后進典型30人，樹立表彰“自強標兵”72名；設立“勞動換積分、積分換商品”模式的愛心超市41個，實現貧困村全覆蓋。
