記者 肖兵 通訊員 劉俠 汪銀春
在白河縣卡子鎮桂花村,多年前將7.5畝土地拿來退耕的劉太文絕對想不到,當時只為響應國家政策號召種下的木瓜樹,如今全都成了“搖錢樹”。
這樣的轉變并非個例。在如今的白河,幾乎每個貧困戶的收入賬中,都有幾項與林業相關——林業產業營收、退耕還林補助、生態效益補償、生態護林員工資,這些具體可感的數字,一項項疊加,構建起白河生態扶貧的成績單,也一點點夯實了貧困村和貧困戶脫貧摘帽的底氣與信心。
一棵“搖錢樹”的成長與變現:綠了山頭富了百姓
貧困戶劉太文今年69歲,家里6口人。老伴黃金香患有眼疾,兒媳負責照顧兩個孫女上學,掙不了錢。兒子不懂技術,每年只能四處打些零工。早年退耕還林種下的7.5畝木瓜,因為不成規模,也不會經營,無法變現,反而成了他發展農業生產的羈絆。
2011年開始,境況有了改善。當年3月,創業能人周川虎在白河縣林業部門的扶持下,在桂花村流轉500畝土地,利用該村優良的木瓜資源,建設卡子木瓜現代農業示范園區,并組建了白河縣桂花林果專業合作社。
合作社組建起來后,劉太文的收入與日俱增。一則合作社利用產業引導資金為他配股2000元,每年可享受分紅500元;二則他那7.5畝的木瓜園也有了用武之地,果子熟了由合作社統一回收,再也不擔心銷路。栽得過密的木瓜苗,疏林時,以30元一株賣給合作社,也是一筆不小的收入;三則農閑時可在園區務工,80元一天,中午還管一頓飯。關鍵是園區離家近,步行只需20分鐘。
綜合售賣樹苗、果實,分紅以及園區務工等各項收入,一年與木瓜相關的收入至少超過2萬元。現在再看那片木瓜林,這個六口之家滿眼歡喜,過去地里雜草叢生,現在刨的光溜溜。劉太文時常感慨:“木瓜樹是真正變成‘搖錢樹’嘍!”
村上與劉太文一樣受益的貧困戶還有很多。目前合作社已發展社員106戶,其中貧困戶70戶,發展木瓜900畝。2016至2018年發放工資40.2萬元,帶動戶均增收8000元。
現在,全縣共發展木瓜14萬畝,發展木瓜加工企業6家,木瓜果脯、木瓜酒、木瓜醋等產品已遠銷北京、上海等多個發達城市。木瓜也從一棵普通的樹苗,成長為白河縣“八大主導產業”之一和“一縣一業”特色產業。
林業產業發展周期長、見效慢,一棵成熟豐產的木瓜樹需要相當長的培育期,但白河縣何以如此迅速做出氣候?早在1999年國家開始推行退耕還林工程時,該縣就著眼長遠,兼顧生態效益和經濟效益,在全縣大面積布局木瓜苗木。隨著脫貧攻堅深入開展,全縣將木瓜產業與扶貧緊密結合,在資金、人才、技術等方面給予傾斜和支持。木瓜產業逐漸做出了大文章,在涵養生態的同時,帶貧益貧的效用也全面釋放。
白河縣林業部門深知,林業產業是打基礎、利長遠的事,是激發貧困群眾內生動力、從根本上解決穩脫貧不返貧的有效手段。多年來,林業部門不遺余力發展林業產業,除了木瓜外,茶葉與油用牡丹也成功躋身全縣“八大產業”行列。目前已累計發展各類經果林61.21萬畝,其中茶葉7.2萬畝、核桃13.88萬畝;培育省、市、縣各類林業園區28個,市級以上龍頭企業9個,成立林業扶貧造林專業合作社55個、家庭農場2家;各類林業產業經營主體共帶動貧困戶1217戶3586人,實現戶均增收4270元。
林下經濟也由此興起。目前發展林下魔芋1.2萬畝、油用牡丹2萬畝,林下養雞、豬、梅花鹿、孔雀等100萬余頭(只、羽),實現了人均3畝經濟林果園。經過幾代人的努力,全縣林地面積達138.712萬畝,森林覆蓋率達63.64%,2018年林業總產值達14.55億元。
一個貧困戶的多重保障:既“雪中送炭”,又“錦上添花”
在白河縣中廠鎮順利村,生態護林員王官林一個月有22天都在巡山。2300多畝的公益林,巡護里程30公里,走完全程緊趕慢趕也需要1天時間。護林員工資一年5000元,工資雖不高,但王官林干的比誰都認真。
王官林一家7口人,2016年以前日子還過得去。上頭二老年邁,三個孩子在上學,經濟負擔雖然不小,但夫妻倆腦子靈活,也肯出氣力,收入“比上不足比下有余”。
2014年,王官林在河南學了養蜂技術,回鄉和妻子一門心思搞養蜂產業。頭兩年主要打基礎,投入不少回報甚微。經過不斷嘗試和摸索,到2016年終于小有起色。但不料遭遇人禍,近百箱蜜蜂被人下藥毒死了一大半,頓時虧得血本無歸。屋漏偏逢連夜雨,這年,老母親多年的腰椎病突然惡化致殘,孩子上學也需要花錢,夫妻倆差點急白了頭。
當年,他被納入貧困戶系統。2017年初,縣林業部門將他聘為生態護林員,并按時撥付了工資,他就利用這5000元工資,加上扶貧貸款,重新購置了一批蜜蜂,決心“東山再起”。養蜂場位于他每天管護的這片公益林中,巡山往返都能順道看一看,加上這次裝了監控,他的“甜蜜事業”開始一點點回暖。2017年底,養蜂收入填補虧損后還有盈余,當年就實現了脫貧。
2018年,王官林的蜜蜂已增至200多箱,年收入達15萬元。記者在他的養蜂場采訪時,媳婦張吉珍熱情地為我們端來蜂蜜水,興奮地介紹,今年他們的蜂蜜供不應求,市場已開始往大城市拓展。“我們這是百花蜜,口感很好,前幾天有一撥西安客戶專程開車過來買。”張吉珍望向一同采訪的林業部門干部,感激地說:“這和他們的付出和幫扶是分不開的,是他們多年堅持造林、護林給蜜蜂提供了好的環境,同時又‘雪中送炭’,幫我們渡過了難關。”
產業做大后,王官林不忘反哺鄉親。近年來,他開始把自己積累的經驗傳授給村民,先后帶動8戶貧困戶發展養蜂產業,規模最大的養了接近200箱。前不久,他又聯合村民注冊了老王養蜂專業合作社,決心將養蜂產業做得更大一些,帶動更多群眾走上致富路。
并非每個護林員都如王官林般勵志,但在白河,一人護林、全家脫貧的例子并不少見。這些年,白河縣扎實落實國家生態護林員政策,嚴格按照鎮村公告、個人申請、村鎮審核等選聘程序,從建檔立卡貧困戶中擇優吸納有勞動能力的貧困戶,就近就地轉化為護林員。目前,全縣已選聘1146名護林員,涉及貧困村74個、貧困戶336戶4216人,2016年以來共兌付管護資金852.2萬元。
除了擔任護林員,公益林生態效益補償、退耕還林補助也是貧困戶的一筆重要收入。2017至2018年完成生態效益補償基金兌付1725.1萬元,涉及全縣72個村19987戶,其中貧困村50 個;截至2018年底,新一輪退耕還林面積達7.6萬畝,2017至2018年兌現政策資金4451.65萬元,其中貧困戶部分占1678.02萬元。
“資金直接打入貧困戶個人賬戶,每筆錢看得見摸得著,在核算收入賬時一目了然。這些資金具體到農戶雖然并不高,但及時兌付對減貧絕對是‘錦上添花’的事,為貧困群眾提供了多重保障,也為我們的扶貧工作減輕了壓力。”順利村支部書記雷建華說。
一群人的同一個目標:“不獲全勝決不收兵”
“如期脫貧摘帽是當前的頭等大事,也是我們林業人的共同目標。”白河縣林業局局長阮家順說,“今年以來,我們要求所有干部職工將工作重心與脫貧攻堅緊密結合,堅持‘不獲全勝決不收兵’,力促形成全員上下合力攻堅的濃厚氛圍。”
作為一個重新組建不足半年的機關,白河縣林業局還很年輕,但好在許多干部從原來的單位劃撥過來后,工作內容大多具有延續性。“單位名稱變了,但林業干部的使命和初心沒有變。只要群眾能脫貧,我們甘當‘店小二’。”阮家順說。
剛進入5月,白河縣林業局林技中心主任禹世斌已到田間地頭開展技能培訓13次,足跡遍布城關鎮、卡子鎮、倉上鎮等6個鄉鎮,培訓對象涵蓋了龍頭企業、合作社和普通貧困戶。
作為林業系統的“老革命”,禹世斌所在的科室承擔天寶公益林、重點防護林、低產林改造等多個林業項目建設以及林業科技培訓等任務,工作量十分艱巨。林技中心有20余名職工,但只要基層有培訓需求,他總是沖在前頭。在村里培訓少則一兩個鐘頭,長則一兩天,比如修剪、嫁接等技術,他常常都是親力親為,手把手地教。
技能培訓是扶智扶志的有效手段。在白河縣林業局,技能培訓不僅僅是林技中心的事。該局將掌握一技之長的林業干部統籌起來,每年分派全縣73個貧困村,圍繞木瓜、核桃、油用牡丹等全縣主要林業產業,開展100余場培訓。除了主動出擊,平日里貧困村有需要,一個電話過來,縣林業局就會及時安排人員。截至4月底,該局已開展各類技術培訓63場次,發放資料4500份,3752名貧困群眾參訓。
生態扶貧不能簡單地給錢給物,但資金投入又必不可少,怎么辦?白河縣林業部門不斷加大培育龍頭企業、產業大戶等市場主體,為其提供人才、技術、資金等扶持。通過完善幫扶機制,與貧困群眾建立良好的利益聯結機制和風險防范機制,將貧困戶鑲嵌在產業鏈中。
具體的政策福利也相當可觀,比如,每年預算并捆綁項目資金1000萬元,直接用于林業產業發展,對貧困戶和經營主體發展產業帶貧益貧效果明顯的給予扶持和獎補。同時,整合各類資金向生態扶貧上傾斜,林業重點工程建設用工時,優先招錄貧困戶。
2019年春,白河縣林業局整合涉農資金500萬元,建設核桃、柿子、拐棗等經濟林12348.7畝,改造提升木瓜、核桃、茶葉、油用牡丹等經濟林8200畝。2018至2019年,整合森林撫育、造林補貼、林下經濟等項目資金1647.9萬元,投放到186個經營主體,帶動貧困戶1732戶2697人,戶均增收2151.5元。
在阮家順看來,要實現更長久脫貧,并落實好下一步的鄉村振興,必須從更高層面思考問題,從更多細節入手優化服務。為此,白河縣林業局牽頭制定了《木瓜產業建設實施方案》《核桃產業實施方案》《油用牡丹產業發展實施方案》《關于2019年第一批財政涉農整合資金林業產業項目實施方案》等林業重點產業建設方案,在頂層設計上為林業產業發展進一步廓清方向。
給足政策和服務,效果怎么樣?“我們的木瓜園建設初期,栽植距離多少合適,怎么澆水、施肥、修剪,如何防治病蟲害等,好多事情都不懂。后來林業部門安排了兩名技術骨干,手把手指導,才有了現在的500多畝標準化園區。”卡子木瓜現代農業示范園區負責人周川虎說。
除了人才上的幫助,2012年以來,林業部門先后為該園區投放退耕還林后續產業建設資金、扶貧引導資金等各類扶持資金100余萬元。“這些錢當然不是白給的,我們簽訂了幫扶協議,一部分拿來為貧困戶配股、發工資,一部分用來開展園區建設和管護。”周川虎說,“為確保每筆錢都用在刀刃上,園區做了詳細的收支記錄,開會時就向群眾公開,接受群眾監督。”
“有他們的幫助,2022年以前,我們將對另外900畝木瓜園進行全方位改造,全面建成1400余畝標準化木瓜園區,真正實現優產高產,讓群眾的錢袋子更鼓一些。”雖然周傳虎的木瓜園區已做到全市最大,但他的理想還很遠大。正如全縣生態脫貧的“大樹”雖已枝繁葉茂,但仍將枝葉指向更高更遠的天空。