記者 璩勇 實習記者 羅偉 陳楚珺 整理
2019年7月19日，受安康市委邀請赴安康調研的中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長劉守英教授，在《安康講壇》為安康各級干部進行專題講座，就安康綠色崛起提供高端理念、高端智慧和高端方案。
劉守英教授的講座引起在座干部強烈反響，掌聲雷動。時隔三月，我們依據錄音整理并經講者本人審定，摘選部分內容，希望這些內容有助于我們各級領導干部和基層指戰員在經濟建設這個戰場上看得更遠些，有助于我們在產業發展和招商引資等方面想得更全一些。同時，我們還希望安康的企業家和經營者也能夠從中得到啟發，在謀劃新項目時能夠更科學，在企業發展上能夠更穩健一點。由此，各方形成合力推動安康經濟社會高質量發展。以下是摘刊的講座內容：
后發地區模仿沿海地區的走法是走不通的
非常高興與我們安康的同志們談一下我個人的想法。昨天跑了一天，看到的發展情況比想象的要振奮。我是八十年代從上海騎自行車來過陜西，但是安康這邊沒走過。安康處在秦嶺和大巴山交界的這樣一個地方，要沖出這兩座大山真是很不容易。昨天看了我們的創業空間、招商引資、富硒產業等等項目，感覺這個地方還是有很多的路可以走。
今天主要交流三個方面：一是當前經濟形勢。我在北京接觸了很多從地方來的同志，包括縣一級的甚至鄉鎮一級的，這些地方做工作的同志覺得原來很多方法現在都不管用了。另外還有國際形勢，我有時候開玩笑，中美的貿易問題，有時候我們在地方的干部比在北京的還關心，這也是少有的。說明我們中國現在正面臨一場完全不一樣的變局。所以我第一個部分講怎么看待這個變局；第二部分，這些年我們跑了很多地方，包括西部，尤其是西南的很多地方。對于中國來講，在這場大變局下，東南沿海地區是一個走法，但是中西部地區、西南地區、西北地區應該是另外一條路。然而，在2008年金融危機以后，很多后發地區基本是在模仿沿海地區。所以我第二個觀點就是講，現在很多后發地區模仿沿海地區的走法是走不通的；第三個就是結合兩天的調研，結合我們來安康看的園區、主導產業，以及結合其他地方的調研，談自己一點看法和建議。
圍繞一個事做，提高產品關聯度
從世界范圍看，所有各個國家出口并進入貿易市場的產品，結構就像一個森林。一個一個點就是各個國家的產品，越是發達的國家，產品越是往中間位置布局；越是不發達的國家，你的產品越是擺在森林的兩邊。越是在中間，產品空間越密，關聯度就越高，空間越密，越容易產生關系。就像那個猴子一樣，在森林里空間越密的地方，猴子從這個樹上跳到另外一個樹上就越容易。
這個給我們一個什么啟發呢？就是在我們中國，通過過去40年競爭，越來越從兩端往中間走近，我們已經開始走進全球產品的中間段。這樣的現象給我們什么啟示呢？就是在安康我們新一輪的招商引資該怎么走。
首先要高度肯定目前安康整個園區建設的思路是對的。對在哪？不是在整個安康地區全面開花，而是將園區比較集中在安康最適合發展的區域。同時，通過建設“飛地經濟”，下面的縣也參與進來，分享到財政、稅收的好處，這樣就不會在地方上去破壞資源。安康未來的園區建設上要堅持這一點。
第二件事就是說招什么商引什么資？我原來是非常反對后發地區也就是西部地區從發達地區招商引資，招的都是低端產業高耗能高污染產業。但是我昨天看了后覺得非常新奇，我看到的都是沿海地區已經升級到第二或者第三的產業，完全拋開了純勞動或資源密集型的產業和破壞生態的產業。這就應該是我們招商的重點。
當然沿海地區，例如佛山地區的制造業發展，他們也還是在“抄襲”，但是是在“抄”世界先進地區，直接向歐美制造高地學習，他們轉移過來的這些產業，都已經升級過的，這樣沿海地區未來會形成幾個主要的具有全球性的世界先進制造企業。未來我們高新區的園區發展，能不能作他們的中下游。成為世界制造基地的中下游？
第三點就是在我們高新區以外的區域，做我們農耕、安置剩余勞動力的產業。比如在一個鎮上，做比較勞動密集型的，就像毛絨玩具，用它來解決了我們當地的就業。但是這些企業也應該是進行過升級的，勞動密集型產業也開始專業化。同時堅決杜絕污染性、破壞生態的企業。
最后我們的招商引資一定要有整體設計，不是東打一榔頭、西打一耙子的。我們要對整個產業布局做一個好的規劃，核心是提高產業的產品增加值；這個產品增加值是什么，就是通過我們整個安康企業與企業之間產品的關聯提升來降低單打獨斗的成本，就是圍繞一個事做——目標就是提高產品的關聯度。總之，在整個招商引資過程中時刻要考慮整個產品關聯度，考慮產品空間優化，考慮產業比較優勢，使安康的工業化在未來在西部獨樹一幟。
安康的朋友琢磨琢磨，能不能把單位面積產值從幾千提高到一萬
第二件事就是在鄉村主導產業的選擇。我昨天去了紫陽，不客氣地講，我們有了富硒、有了茶，但是還沒有形成主導產業。其原因就是我們富硒還僅僅是一個天然優勢，僅僅做加工。紫陽的富硒還沒有形成主導產業，和貴州的茶產業相比來說還不夠，扶貧空間的大數據是一個變化，但是還是不夠。讓我來說，一個縣主導產業的選擇不能超過三個。對一個縣來說，沒有那么多人力來做之前，你先選一個產業來做，這個產業一定是在你這個地方最有優勢的。在整個縣域之間的競爭，比的就是獨特性，下一步中國的競爭也是比獨特性，柑橘獨特性選一個最基礎的產業來做；第二就是千萬不要規劃在前、市場在后。我看到全國很多地方，尤其是后發地區，在考慮產業推進過程中政府不考慮市場的作用，就是在那邊做規劃；第三就是政府主導產業要注意幾個方面：第一就是先小區域示范。選擇小區域去，做好了再推廣，推廣以后看到效果了，再大規模推開。農業產業是要規模化發展的，但是農業規模不是一下就能做起來的。在整個農業發展過程中，要把傳統小農變成現代小農，要注重培訓，讓農民能夠跟著市場走。當然我們還需要更好進行市場建設。主導產業的選擇必須持之以恒，選中了一個產業就一直做，堅持下來的產業都能做成，我們最大的問題就是換一任書記就換一個產業，這是不行的。
對我們安康來講，發展主導產業要有工業化的思維。僅僅簡單地擴大規模不行，資本進來也不行，農業工業化要在生產要素上組合上下功夫。農業競爭力靠的不是簡單地制造和加工過程，靠的是提高單位面積產值。中國是一個缺土少地的國家，全國各地搞出名堂的都是靠提高單位面積產值。例如，山東壽光的農業為什么能夠做到全國最大呢？關鍵一條就是單位產出的回報是安康幾十倍。第二個例子就是海鮮農場，也是提高單位產出，就是每一個海鮮農場分四層，每一層是5000-6000塊，加一起就是2萬多塊錢，一個農戶如果有3-4畝的海鮮農場，他的收益是多少？第三例子是生態循環農業，就是提高單位回報生產率，多次循環利用，比如養蠶和養魚組合，生態循環農業系統產出就更高。整個農業的真正秘訣在于利用技術把單位面積產出提高。我們安康不是做茶嗎？安康的朋友就琢磨琢磨，能不能把產值從幾千提高到一萬？
最后就是鄉村振興。必須要給大家講一下，鄉村振興各地搞的如火如荼，如果搞得不好會成為形象工程。鄉村振興的核心問題是什么呢？是順序問題。很多地方往往都是先從村子搞起，把村子建得很漂亮。但是，村子再漂亮沒有用，因為需要經濟支撐。群眾返鄉創業在村里呆不住，鄉村振興是要把村里的人留下來，把外面的人也吸引進來。要把核心弄清楚，我給大家舉一個例子——麗水市的松陽縣，這是浙江的一個后發地區，類似安康在陜西的地位，這個地方如果要完全搞園區工業化進程，這個地區就會搞死，但是這個地方路子在哪呢？沒有進行大規模的工業化，松陽是一個很漂亮的地方，她找了自己獨特的價值。松陽選擇首先搞產業，圍繞三件事去做——第一就是茶，做到100萬畝；第二就是做縣域旅游，想各種方法去做。松陽有一個微信公眾號，每天點擊量都是過萬；第三就是鄉村的鄉土工業搞起來了。舉一個例子，在他們的村里建了一個紅糖工坊。有了茶產業，有了旅游產業，很多人就會去鄉村轉，這個紅糖工坊一年就賣了300萬。實際上就是說，傳統鄉村產業發展，非常重要的就是利用傳統技術加上現代方式，例如村莊中文化產業沒有那么高檔，就是把這些村莊的房子通過標準化搞得衛生干凈一些，民宿也就是保留鄉村的原貌。但是背后是什么，就是鄉村振興的順序是先要活業，活業才能活人，活人才能活村。村莊一定要開放，村莊要改變，一定是要納人。
對我們安康來說，第一要謀劃，不能簡單地模仿，那個路一去不復返。安康要找到自己的路。農業是要搞，工業化也是要搞，但是要搞精細化；第二就是怎么搞農業主導產業，各區縣一定找好各自的道路；第三就是鄉村振興千萬不要偷懶，我們在新一輪發展當中不要掉隊，這個機會丟了是找不回來的。安康一定要在新一輪發展當中找出自己的路，蹚出一條發展和崛起之路。
劉守英 中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長，教授、博士生導師。中央政治局第十七屆中央委員會第31次集體學習土地問題講解人，國務院政府特殊津貼專家，原國土部土地資源可持續發展戰略協調人；曾任國務院發展研究中心學術委員會副秘書長、農村部副部長，中國經濟時報社長、總編輯。兼任中國城鄉發展國際交流協會副會長、中國農村產權學會副會長、貴州省湄潭縣農村改革總顧問，參與南海、義烏、瀘縣、余江等地改革試驗。研究領域為土地制度與發展、制造業轉型升級、城鄉互動以及鄉村振興與鄉村治理等，曾先后在美國威斯康星大學農經系與土地研究中心及美國哈佛大學肯尼迪政府學院擔任訪問學者，并赴牛津大學、MIT、世界銀行、俄羅斯圣彼得堡國立大學、意大利佛羅倫薩大學和香港浸會大學等世界知名學術機構進行學術演講和交流。近五年主持國家自然科學基金應急管理項目、國家社會科學基金重大項目以及教育部人文社科攻關項目各一項，其余國際級、省部級、地方政府資助項目30余項；翻譯著作主要有《財產權利與制度變遷：產權學派與新制度學派譯文集》等，近年出版有影響的專著《中國土地政策改革》、《土地制度改革與轉變發展方式》、《直面中國土地問題》、《中國土地問題調查：土地權利的底層視角》、《土地制度與中國發展》等；在《World Development》、《Cities》、《Oxford Bulletin of Economics and Statistics》、《China & World Economy》、《China Economic Journal》、《China Agricultural Economic Review》、《新華文摘》、《求是》、《經濟研究》、《管理世界》等高水平學術期刊上發表論文100余篇。
