通訊員 許兵
最近一個有著“石泉制造”標志的速食料理包品牌正在享譽全國，它便是落戶石泉縣工業集中區的及食雨年產7000萬袋料理包生產項目。這個項目從2017年8月份引進落地到2018年4月份建成投產，目前累計接收航空餐、中式快餐、外賣等各類訂單近3億元，銷售區域覆蓋到全國20多個省份。
“料理包已經供不應求了，我們公司及時啟動了二期建設暨年產3億袋料理包生產線建設。同時也在積極籌建“及時達”冷鏈物流園和西安、鄭州、成都、武漢等分公司，將實現銷售網絡覆蓋到全國。縣上通過‘一事一議’，專門為我們項目打造最快捷、最具實效的建設環境，還聯動城鄉建設產業基地，招商引進深圳獨角獸集團到石泉打造互聯網餐飲總部基地！”石泉縣在優化營商環境方面的付出，安康及食雨食品有限公司總經理陳勇是看在眼里、感激在心里。
石泉縣將優化營商環境作為推動高質量發展的第一引擎，建立了由縣委書記、縣長任組長的優化營商環境工作組織考核體系，相繼制定出臺了政策信息發布、融資借貸、招商引資扶持等系列配套辦法，實行“一個項目一個工作專班、一個工作群”的跟蹤服務，強化工作全程晾曬，形成了“一套導向有力的扶持實體經濟政策體系、一套優質的服務市場主體工作制度、一套有效的監督管理機制”的“三個一”優化營商環境工作機制，確保營商環境各項政策措施落到實處，推動優化營商環境全面提升。
石泉縣不斷深化落實“放管服”、“并聯審批”制度改革，行政審批服務部門向社會公布482項“最多跑一次”事項清單。推進“一窗”式服務，建立政務中心工作人員前臺受理、后臺分類并聯審批、綜合窗口出件的流程模式，整體提升辦事大廳工作效率。扎實開展優化提升營商環境十大行動，積極推行“承諾制”“容缺受理制”“一網通辦制”等制度，讓企業和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。強化招商引資項目服務流程再造，對標全省最優制定了《招商引資項目全程服務流程圖》，組建了“市場主體服務中心”，全程領辦、幫辦、代辦相關審批手續，力促項目盡快落地。
石泉縣堅持“瞄準、舍得”的思路，圍繞主導產業、戰略性新興產業發展，突出園區招商、以商招商、產業鏈招商等方式，廣泛開展“走出去、引進來”活動，主動走訪對接知名企業，初步形成了生態旅游、富硒食品、智能制造、絲綢紡織為主導的產業鏈招商。同時圍繞企業開辦、項目各項手續審批、企業信貸、降低成本及水電氣報裝等方面，建立“一個招商引資項目、一套班子協調、一名縣級領導包抓、一個單位牽頭、一名科級領導負責”的全程“保姆式”“店小二”代辦服務機制，積極做好跟蹤服務保障，確保招商引資項目早日落地建成。
為切實幫助企業解決實際難題，石泉縣先后出臺了《關于招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于大力支持民營經濟高質量發展的十條意見》、《石泉縣“五上”企業獎勵扶持暫行辦法》等激勵辦法，大力支持企業發展，激發市場主體活力。建立了縣級領導包抓聯系骨干項目和重點企業制度，縣委常委會、縣政府常務會定期謀劃研究推動，縣級領導親臨一線督戰，統籌人財物保障，倒逼項目及時落地開工、壓茬推進。為破解“落地難”，縣上著力構筑工業集中區項目落地平臺，新儲備項目用地1200畝，建成標準化廠房2.4萬平方米，對成功入駐工業集中區的企業，實施標準化廠房租金“頭年免、二年減、三年緩”、就業創業"兩免五補”等支持措施。
為破解“融資難”，石泉率先在全市推行了企業金融顧問制度，縣域內各銀行業機構積極行動，主動對接，深入企業了解資金需求，全力為中小企業提供好融資服務，2018年僅縣農商行就向全縣1126戶中小企業提供貸款10.06億元。充分發揮財政擔保、補助、貼息等杠桿作用，以較少的財政投資，帶動更多的金融、民間資本投入。財政注資成立了縣級財信擔保機構，累計為31戶企業提供擔保貸款39325萬元。按照“低門檻、簡程序”方式，縣財政籌集3000萬元建立了縣級中小企業還貸周轉金，累計為26戶企業解決“過橋資金”5010萬元，解決了企業臨時還貸難題。石泉縣還設立了政府產業引導基金，累計為企業提供政府獎補資金4700余萬元，促進了實體經濟發展。
大服務引來大客商投資，大保障促成大項目落地。2018年，石泉通過狠抓前期、狠抓爭取、狠抓招商、狠抓環境，攻難關、破難題，共引進投資過5000萬元的項目35個，到位資金68.9億元。著眼未來三年謀劃實施了30個追趕超越重大骨干項目，全年開工建設各類項目200個，其中82個項目建成投運，新增“五上”企業32戶。今年以來，縣級領導多次帶隊走出去精準招商，新引進特色資源健康養生、水棲康養小鎮、智能化陸基循環水養殖、松果共享電單車等重大項目20余個，新登記各類市場主體1606戶，其中企業438戶，重點抓好“個轉企”“小升規”，培育新增“五上”企業23戶。不少來石泉投資的企業家說，他們的項目之所以落戶石泉，就是看中了這里良好的營商環境。
走進石泉縣工業集中區的陜西奧邦鍛造智能制造車間，一排排i5智能機床正在進行在線生產。據公司董事長羅來衛介紹，這個智能制造工廠總投資2.5億元，主要建設生產廠房15000平方米，購置安裝i5智能機床生產線及輔助設備139臺套，配套建設“云平臺”“W1S車間管理系統”等智能化系統應用。目前一、二期項目已經建成投產，2018年實現銷售收入2.5億元。待三期項目全部建成后，年產值將達10億元，有效引領石泉工業智能化技術水平提升，示范帶動安康市及周邊地區裝備制造業發展。
這是石泉為企業搭建發展平臺、構筑產業集聚高地的縮影。石泉按照“企業集聚、園區承載、產城融合”的產業發展思路，堅持把工業集中區作為全縣工業企業發展的重要孵化器來打造，做到項目向園區集中、政策向園區傾斜、要素向園區聚集，高起點規劃，高效率服務，高標準建設，推動產業園區改革和創新發展，著力培育富硒產業、蠶桑產業、智能制造產業、生物健康及新興產業集群，為客商企業營造良好發展環境。
石泉縣以創建省級經濟技術開發區為引領，通過財政配套、項目捆綁、市場融資等方式，累計投入5億余元用于園區供排水、供電、道路、通信、美化等基礎設施建設，修建主干路網、快速干道15公里，修建給水管網和排水管網20公里，實施電力公網雙饋路，實現通訊網絡全覆蓋，配套建設300余套公租房，目前工業集中區總面積達13.9平方公里，服務功能、承載能力不斷提升，逐步實現工業園區向產業園區的轉型。
通過持續努力打造，石泉縣工業集中區已成為全縣土地利用集約化程度最高、工業企業相對集中、創新創業優勢突出、產業集聚效應明顯的經濟發展高地。截止2018年底，工業集中區入駐企業465戶，其中規模以上工業企業54戶，實現工業總產值171億元，從業人數超過萬人。在工業集中區的引領下，全縣累計發展民營企業2349戶，其中“五上”企業188戶，帶動城鄉建立產業基地10萬余畝，帶動就業4萬多人，實現了園區健康發展、企業規模壯大、群眾穩步增收的“三贏”目標。
