通訊員 龍春來 王仁平
隆冬時節，沿著寬敞整潔的縣財路，驅車不足半小時就來到了位于大山深處的漢濱區縣河鎮財梁社區。
一幢幢整齊劃一的安置房、一張張洋溢幸福的笑臉映入眼簾。社區綜合服務中心樓頂，五星紅旗迎風招展，無線廣播滾動播放著時政要聞。社區活動中心門前，發往城區的大小客車汽笛聲、山貨特產的交易聲、過往摩托車的穿梭聲，讓寂靜的小山村頓時變得熱鬧了起來。
這是漢濱區委組織部定點幫扶財梁社區取得巨大變化的一個縮影。作為漢濱區45個深度貧困村之一，財梁社區有建檔立卡貧困戶447戶1552人，貧困發生率54.46%。山大溝深、交通落后，信息閉塞、產業單一，長期以來，該社區都是漢濱區脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”。
2016年，漢濱區委組織部主動請纓，包聯財梁社區及臨近的大垛、白埡村“兩村一社區”。三年來，漢濱區委組織部聚焦“兩不愁三保障”，對標“57”退出標準，緊扣精準扶貧、精準脫貧的部署要求，積極擔當作為，創新構建到村、到戶、到人的精準幫扶體系，狠抓扶貧扶志、產業扶貧、基礎建設等重點工作，全力攻克深度貧困，切實把組織優勢轉化為脫貧攻堅的制勝之勢。
戰斗堡壘大強化：從“一盤散沙”到“堅強有力”
“5個片區5條心，各為其片討安寧。”這是財梁社區合并初期班子集體的思想現狀。
2015年，原財梁、趙梁、龍泉、蘇壩、雙廟5個村合并為財梁社區。合并后，社區班子中副職大多數由原村支部書記或主任擔任，都有各為其片的“小九九”“小算盤”。大垛、白埡兩村班子年齡老化，黨組織和黨員作用發揮乏力。如何凝聚人心、同向發力是“兩村一社區”脫貧攻堅的制勝關鍵。
“選優配強村級班子是抓黨建促脫貧攻堅的基礎性、先導性工程，組織部門既要在村級換屆全局中號準脈、定好向，又要在工作推進中作表率、抓示范。”2018年初，漢濱區委常委、組織部部長郭正鋒在村（社區）“兩委”換屆啟動前指出。
結合軟弱渙散基層黨組織整頓和村（社區）“兩委”換屆，駐村工作隊在綜合研判及走訪調研中，全面掌握村干部履職盡責和群眾滿意度情況。“兩村一社區”先后撤換村委會主任和監委會主任各1名，調整兩委班子7名，為每村選聘大學生村干部1至2名，財梁社區增派1名選調生蹲點駐村幫扶，強化班子力量。
進一步健全完善“兩村一社區”黨務村務議事決策程序和工作運行流程，從嚴規范“三會一課”“主題黨日”活動，落實《支部工作條例》和“四議兩公開”制度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦脫貧攻堅，定期組織黨員干部學習脫貧攻堅相關政策，研判解決突出問題。通過制度規范運行，村級民主議事能力明顯提升，黨員黨性意識有效增強，參與村級事務群眾明顯增多，干部也由過去“各吹各號、各為其片”轉變為“步調一致、同向發力”的生動局面。
漢濱區委組織部將“兩村一社區”劃分為9大片區，每個片區由1名部務委員負責脫貧攻堅的任務落實、工作協調、日常推進。選派農村經驗豐富、深懷群眾感情、敢于擔當、能下硬茬的科級干部擔任工作隊長。三年來，累計派駐干部10名，其中3名幫扶干部榮獲市級交友幫扶先進個人，2名幫扶干部榮獲區級幫扶先進個人；發展預備黨員5名，培養35歲以下村級后備干部7人，20名黨員培養成致富帶頭人，5名致富能手培養成黨員，15名有幫扶能力的黨員聯系貧困戶42戶。2019年，由中國建設銀行選派財梁社區的第一書記獲“全市優秀第一書記”稱號。
基礎條件大改善：從“十分落后”到“日益完善”
“屋外大下，屋里小下”“天晴須吃灰，下雨定扎堆”“黃洋河水日夜流，兩岸百姓吃水愁”。這是三年前，“兩村一社區”群眾住房、出行、飲水的真實寫照。
黃洋河橫貫大垛村和財梁社區，把“兩村一社區”一分為二，兩岸群眾看得見黃洋河水流，卻吃不上自來水。縣財路蜿蜒崎嶇，是群眾出行唯一的道路，搭車進城得兩個多小時。80%的農戶居住在C級或D級危房中，每逢汛期，防汛成為干部最擔憂、最頭疼的事。
面對群眾出行難、吃水難、住房難問題，漢濱區委組織部會同中國建設銀行、區畜牧中心，積極協調爭取國家貸款資金3900萬元，對全長13.03公里的縣財路進行全線拓寬改造，徹底消除“腸梗阻”。爭取項目資金2638.45萬元，硬化道路17條54.836公里，實現“兩村一社區”59個村民小組通水泥路目標（財梁32個組，大垛17組，白埡9個組）；新修產業路8條21.191公里，暢通“內循環”、實現“大聯通”。協調項目資金5006萬元，建設財梁社區安居工程11套，安置貧困群眾223戶；爭取投資396萬元，幫助132戶貧困戶完成危房改造，實現安全住房100%達標，讓494戶1465名貧困群眾實現了搬遷夢。爭取項目資金400余萬元，新建人飲工程11處，鞏固提升人飲工程14處，覆蓋1568戶5567人，自來水覆蓋率100%，“兩村一社區”廣大群眾飲水難問題成為歷史。
同時，積極協調資金150余萬元，翻新改造財梁學校操場、圖書室、美術室、電腦室等，教育教學條件全面改善。爭取投資12萬元，配備垃圾清運車1臺，在主干道沿線新建垃圾池10處，投放垃圾桶200個，安裝太陽能路燈80盞。改造提升社區衛生室120平方米，實現診療“四室分離”。
一位在搬遷社區居住的群眾住進樓房后，面對生活環境的變化感慨地說：“我做夢都沒有想到能住上這么好的樓房，水通、電通，娃子上學方便、看病方便，出門腳上連泥都不沾！”
主導產業大發展：從“單一零散”到“四園一廠”
受交通瓶頸制約，“兩村一社區”山大溝深，既招不來人，也留不住商，更談不上投資領辦興辦農業園區，群眾大多是自給自足式發展，從事粗放型單一種養殖，生產效益低下。廣大青壯年勞力紛紛外出務工，有的甚至舉家外出，致使大量耕地撂荒，農村一片荒涼景象。
針對這種現狀，漢濱區委組織部始終把產業作為脫貧的治本之策，聯合中國建設銀行、區畜牧中心等幫扶單位，制定精準幫扶策略，采取壯大集體經濟與發展農戶產業相結合的方式來發展產業，切實讓“輸血式扶貧”轉向“造血式扶持”。
財梁社區同安康漢水韻茶葉公司建立產業聯盟，依托公司技術支撐，改造老茶園1000余畝，建立標準化茶葉加工廠，一改過去粗放管理為精耕細作，變“群眾自給自足”為“支撐貧困戶脫貧”。
引進安康天瑞塬生態農業有限公司，流轉財梁蘇壩片區225.8畝耕地發展設施蔬菜產業；協調引進陜西三分良田生態農業有限公司，流轉財梁龍泉片區耕地87畝，投資新建蝦稻園區；引進陜西鴻方生態農業有限公司，流轉財梁趙梁片區320畝耕地，發展金銀花、蘑菇和林下生態養殖等，投資新建財梁金銀花園區。
2018年7月，安康蘇藝達玩具有限公司落戶財梁社區，投資200萬元購置生產線建成社區工廠，初步形成“四園一廠”產業格局，帶動了產業發展，拓寬了致富路徑，壯大了集體經濟。財梁社區“四園一廠”累計投入集體經濟發展資金418萬元，按照3%分紅比例，預期可分紅12.54萬元每年，可帶動貧困戶342戶1258人。
與此同時，大垛村發展拐棗產業3000畝、板栗1000畝、烤煙200畝，帶動貧困戶156戶617人；白埡村種植香椿1000畝、拐棗和板栗各800畝，帶動貧困戶122戶419人。三年來，“兩村一社區”按照“三變”改革要求，創新探索“集體經濟+閑置耕地+產業基地”的扶貧思路，采取“整合——投放——分紅”模式，發展產業園區和經營主體8個，先后協調產業扶持資金1164萬元用于異地置業，每年享受6%投資分紅。僅2018年，財梁社區集體收入就達7.19萬元，戶均分紅222.1元。2019年，財梁社區集體收入7.51萬元，380戶貧困戶戶均分紅197.37元，有效解決了集體經濟空白、農民土地閑置和農業自給自足效益低下等問題，集體經濟實現“從無到有、從小到大”的轉變。
村風民風大好轉：從“三不愿”到“零上訪”
“一條河兩面破、經濟落后信訪多。”財梁社區、大垛村、白埡村是區鎮兩級掛名的“三不愿”村，即鎮上班子不愿包聯、鎮上干部不愿駐點、村干部不愿干。
為了扭轉風氣，一改現狀，漢濱區委組織部建立幫扶干部帶頭轉作風帶民風工作機制，制定了《關于進一步下沉工作力量加強包聯幫扶工作力度確保如期實現脫貧目標任務的通知》《關于開展“三同三幫三提升”活動實施方案》和《加強包聯幫扶工作及責任追究的實施意見》，組織部機關干部全員下沉、結對包聯。
三年來，“兩村一社區”通過設立道德講堂、愛心超市、紅黑榜等措施，不斷把“誠孝儉勤和”新民風建設推向深入。財梁社區創新開展以“我為財梁建設說好話、我為財梁脫貧帶好頭、我為財會發展添光彩”為主要內容的“三為財梁、助力脫貧”主題實踐活動，每月組織黨員集體走出去開眼界、集中過組織生活、集中參加聯合黨日等活動，增強黨員存在感、責任感、榮譽感；定期召開院落會、好人表彰會、愛心積分兌現會等活動，弘揚新風正氣，激發內生動力。
“修路我支持，從我地里過，我不要國家一分錢補償。”財梁社區21組貧困戶陶修林在修建蘇壩陶家灣公路時高興地說。“這地都是我的，咋占用都行！” 財梁社區27組村民劉永金在新建連心橋用地協調中現場承諾。有了群眾的理解與支持，蘇壩路、龍廣路等基礎設施建設項目順利推進。
2019年，“兩村一社區”共計373戶1309人脫貧摘帽，村戶“57”指標全面達標。三年來，累計脫貧退出746戶2611人，幫扶成效得到了社會各界的一致好評。
