記者 王建 劉銳萍 孫妙鴻
暮春四月，漫步漢陰縣漩渦鎮的紫荊家園社區，一片溫馨祥和：一排排剛剛建成的新房排列整齊，生氣勃勃的綠化帶、小花園，把社區裝扮的溫馨而美麗。社區里，孩子們在廣場上玩耍、奔跑；老人們在院子里曬著太陽；一旁的社區工廠里，正熱火朝天地加工著毛絨玩具……
“十三五”以來，漢陰縣有5081戶17940名群眾通過移民搬遷住進了紫荊家園這樣的新型社區。然而伴隨著全新的生活環境，不少新問題也在涌現——離開了賴以生存的土地，生活問題怎樣解決；人雖然住進了社區，思維和習慣仍在農村，如何盡快融入和適應等等一系列問題。
如何破解這些難題？漢陰縣把后續產業和就業扶持作為重要內容，同步謀劃、同步推進，創新推出易地扶貧搬遷后續扶持“138”模式，即：一個支部統領，社區管委會、社區工廠、農業園區三個載體支撐，便民綜合服務中心、物業管理中心、平價購物中心、老年人日間照料中心、兒童校外輔導中心、文體活動中心、民事矛盾調解中心（警務室）、紅白喜事服務中心等八個中心服務，達到產業全覆蓋、就業全覆蓋、服務全覆蓋，探索出了“后搬遷時代”的“漢陰樣本”。
“搬遷只是手段，致富才是目的。搬遷戶能否搬得出、穩得住、能致富、快融入，很大程度上取決于政府的后續幫扶是否到位，也考驗著黨委政府的社會治理水平。”漢陰縣委書記周永鑫如是說。
誰來帶路？紅色黨旗引領群眾奔跑
“搬進新房子后，我們兩口子在農業園區務工，每個月都有固定工資！”4月19日，漢陰縣澗池鎮紫云南郡社區居民陳新松說道，他和妻子陳敏很勤勞，僅2月份，他倆就在園區領取到4200元工資。再加上陳新松的公益性崗位每個月有1100元工資，一家人持續、穩定增收就得到了保障。
紫云南郡社區居民來自全縣10個鎮，共計691戶2685名搬遷貧困群眾。張紅霞是該社區的黨支部書記，在她心里，社區居民的事情都是她關注的大事。
社區居民李書平的妻子智力存在障礙，李書平又有酗酒的毛病，每次喝醉后，李書平不是打妻子就是打兒子。張紅霞得到消息后，帶著社區干部來到李書平家，給李書平講法律，引導李書平改掉了酗酒的毛病，一家人的生活逐步走上正軌。
同為“女強人”的36歲鐵佛寺鎮四合社區黨支部書記鄭安元，是一名有著10年黨齡的老黨員，以前在浙江餐飲企業從事餐飲管理，年收入10萬元以上。2019年7月30日，四合社區成立黨支部前，經該鎮黨委政府考核，鄭安元被任命為四合小區黨支部書記。“家庭矛盾、鄰里沖突、衛生問題，鄭書記上門調解后，總能妥善解決。”四合社區居民謝家平說。
鄭安元是漢陰縣“雙培雙帶”的典型代表。
為解決搬遷戶“誰來帶路”的問題，漢陰縣強化基層黨支部和黨員的服務功能，根據易地扶貧搬遷社區的人口規模和黨員數量，分類設置黨小組、黨支部、黨總支等基層組織，在400戶及以上規模較大的易地扶貧搬遷社區，建立社區工廠黨支部、農業園區黨支部等。通過加強黨組織規范化、標準化建設，使社區黨組織成為引領搬遷戶致富的堅強戰斗堡壘。
漢陰縣在易地搬遷后續扶持中聚焦“扶什么、怎么扶、誰來扶”，鄉村振興、基層治理等重心隨之向搬遷安置區轉移。采取系統治理措施，始終把黨的力量挺在安置區最前沿，有序促進搬遷群眾適應新環境、創造新生活，確保實現“搬得出、穩得住、快融入、能致富”。
如何致富？園區務工或去工廠上班
“我兩個兒子都在外面務工，家里的土地我一個人也種不完，荒了好幾年了，村上說要搞蠶桑合作社，我就把幾畝坡地都流轉了。”平梁鎮興隆村77歲的村民胡玉春話里話外都顯出了對于村上建蠶桑園的贊同和支持。
胡玉春所說的蠶桑園是興隆佳苑社區建設的，該社區屬易地扶貧搬遷安置小區，共入住貧困戶443戶1749人。為做好搬遷后續工作，興隆佳苑社區成立了蠶桑專業合作社，吸納搬遷群眾入股318萬元，流轉土地1200畝，建成蠶桑產業基地。從2019年9月份開始，基地建設期間平均每天雇傭60余人務工，已發放工資25萬余元。
搬遷戶“搬得出”還得“能致富”，如何讓搬遷戶致富？漢陰縣夯實社區管委會、社區工廠、農業園區三個支撐，讓搬遷戶既可以就近到農業園區務工，也可以到社區工廠上班，解決了長效增收持續增收問題。興隆佳苑社區的搬遷戶也因此受益。
在易地搬遷舊宅基地騰退過程中，漢陰縣出臺《促進易地扶貧搬遷入住及舊宅騰退復墾獎補暫行辦法》，搬遷戶人均按舊宅騰退入住新房獎補4000元、完成騰退復墾獎補3000元、項目驗收獎補3000元的標準兌付獎勵。此外，搬遷群眾發展扶貧產業也可以得到每戶最高5000元獎補資金，這就使搬遷群眾有了一大筆可以使用的資金。
為使這筆資金發揮更好的效果，漢陰縣在20個搬遷社區按照“加入一個組織、發展一項產業、扶持一筆資金”的產業扶貧“三個一”模式，將騰退資金和獎補資金入股到專業經濟合作社，采取劃地到戶、反租倒包等形式引導群眾參與合作社管理，激發群眾發展產業的積極性。
目前，漢陰縣20個易地搬遷安置社區群眾3516戶14420人共入股資金2462.2萬元，分別投入到茶葉、蠶桑、獼猴桃等農業專業合作社，為扶貧產業發展注入了強勁動力。在易地搬遷安置點建立社區工廠29 家，讓群眾在家門口就能掙到錢。
怎么融入？八大服務全天候“待機”
前兩天，漢陰縣雙乳鎮村民林千翠有件煩心事，鎮上的民安毛絨玩具廠已經開始復工復產，但鎮上的學校還沒有開學。家里的小孩需要人照顧，這讓身為生產小組長的林千翠很著急。得知很多在新社區工廠就業的家長都有和她一樣的煩惱后，雙乳鎮鎮政府特事特辦，重新開放經過衛生檢疫的社區“溫暖之家”。小孩有了可以安頓的地方，林千翠也安心地回工廠報到了。
為了解除搬遷戶的后顧之憂，漢陰縣在每個安置社區建起便民綜合服務中心、物業管理中心、平價購物中心、老年人日間照料中心、兒童校外輔導中心、文體活動中心、民事矛盾調解中心（警務室）、 紅白喜事服務中心等八個服務中心，推進社區網格化管理，將黨建、物業、就業、產業、平安建設等工作融入到網格中，推動“人在網中走、事在格中辦”的治理格局。
城關鎮中壩社區居民沈桂平家中屋頂滲水，他以為是鄰居陳昌財晾曬糧食堵塞了管道，兩家差點鬧得不愉快。得知情況后，中壩社區黨支部書記陳世斌立即帶領社區矛盾調解中心上門調查，發現屋頂隔熱層滲漏導致屋頂滲水，社區立即聯系維修人員維修，及時解決了問題，兩家的矛盾也迎刃而解。
“像這樣的小事情時常有，社區矛盾調解中心都會積極協調解決。對于解決不了的問題，鎮村干部就會指導我們協調解決，直至問題得到圓滿解決。”社區中的矛盾糾紛處理雖然很繁瑣，但陳世斌相信有鎮村干部的支持，依靠社區的力量都能圓滿處理。
除了解決基本生活需求外，漢陰縣以扶貧文藝展演為載體，編創優秀節目，通過開展“文化下鄉”“文化扶貧”等主題文藝演出、扶貧扶志巡回演講村村行的典型示范，大力推進新民風建設，不斷營造“誠、孝、儉、勤、和”社會新風尚。
省人大常委會副主任、市委書記郭青向記者坦陳：“我們一段時間覺得把貧困群眾搬出來，重新就業挺難的，通過近年來發展新社區工廠等方式就地就近就業，我們才發現就業不是最難的，如何讓這些搬遷群眾在集中安置社區盡快融入，適應生活方式、生產方式的嬗變，才是最難的。這實質是農耕文明向工業文明、城鎮文明嬗變，蘊含了城鄉形態大重塑、社會結構大變化、利益格局大調整的巨大裂變。”
