記者 王擁 通訊員 趙偉 汪金波
青山、溪流、民居、點綴茶園之間的游客……夏日驕陽下，漢濱區雙龍鎮謝坪村，一派和諧生態美景。作為陜茶一號茶葉發源地的謝坪村，近年來巧做生態文章，大力推廣茶葉產業發展，讓融合變財富，水泥路修通了，村子扮靚了，游客漸漸多了起來，百姓的日子越過越好，2018年實現了貧困村退出。“生活變好了，我才能安心讀書上學，追求我的人生理想。”村里正在讀初二的學生謝英巧笑容滿面。
雙龍鎮謝坪村是漢濱區發展林業產業，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的一個縮影。以往，提到漢濱區，外界首先想到的兩塊“板”：一塊“長板”是植被好、樹木多，滿眼可見的豐富林業資源；一塊“短板”是立地條件差、貧困人口多，脫貧攻堅任務艱巨。在“兩板”疊加的獨特區情下，近年來漢濱區堅持踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，把發展林業產業作為“兩山”之間架起的一座橋梁，取長補短，實現生態建設和經濟發展協同推進，城鄉因環境而美、群眾因生態而富，走出了一條欠發達縣區生態經濟化、經濟生態化的全面協調可持續發展新路子。
立足區情，變綠水青山為脫貧希望
北部秦嶺勢如屏障，南部巴山高峻雄峙。山地面積占國土總面積的四分之三，這是漢濱的區情。231個貧困村多為山區貧困村，這是脫貧攻堅的重點。
山區脫貧靠什么？唯有“靠山吃山”。從數據來看，全區現有林地面積375萬畝，占國土總面積的68.5%，是不折不扣的林業大區，林業以及與之相關的產業影響著山區群眾的生產生活。尤其是茶葉、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶、天麻等林特產品，已成為山區群眾經濟收入的重要組成部分。豐富的自然資源，蘊含著巨大的發展潛力，綠水青山就是老百姓的脫貧希望。用區委書記王孝成的話說：“我們就是要咬定青山不放松，堅定林業富民信念毫不動搖，持之以恒把林業產業做大做強，讓群眾得實惠！”王孝成的回答，鏗鏘有力。漢濱區把綠水青山與改善民生緊密結合起來，把美麗和富裕聯結起來，并將其貫穿到經濟發展的每一個環節當中，實現了共唱“兩山曲”，美麗家園變美麗經濟。
按照因地制宜、適地適樹、區域化布局和板塊化推進的產業布局原則，漢濱區確定了“北山核桃、南山茶葉”的發展思路，精心謀劃產業示范鎮、核桃示范鎮、林業特色產業鎮。重點打造洪山、茨溝、關家、葉坪、中原、紫荊、沈壩7個核桃產業示范鎮；大竹園、流水、雙龍、瀛湖、晏壩、縣河、牛蹄、洪山8個茶葉基地鎮。把瀛湖周邊及東香河、堰吉河、牛蹄河、五堰河、蒿坪河五河兩岸建成生態茶園長廊，圍繞瀛湖環湖帶，縣河、晏壩、雙龍連片帶，牛蹄、洪山、大竹園版塊區劃帶，建設茶葉產業帶；圍繞恒河流域和付家河流域建設兩個百里核桃長廊，同時啟動茶葉核桃“雙百園”建設工程。
多年的實踐證明，青山綠水，治理不好、利用不好，就是“窮山惡水”；治理好了、利用好了，就是“金山銀山”。為了使林業產業脫貧強勁有力，漢濱區進行了一系列大膽有益的探索，創新實施了部門包抓、企業包建、合作社包聯、帶動貧困戶發展的“三包一帶聯戶退耕”工作機制；出臺了系列激勵獎補政策，整合項目資金、人力資源等聚合生產要素，從土地流轉、技術服務、環境保障、種苗供應、肥料獎補、園區基礎設施建設、加工營銷、品牌建設等全程扶持；整合林業項目，無償提供種苗，并給予一定的肥料獎補，達到標準的按照園區給予獎勵；整合水利、交通、農綜開發、土地整理等項目支持園區基礎設施建設；按照政府統籌、村級所有企業使用、折股量化、貧困戶受益的原則，將政策投入部分量化為村級股權；放活農民“三權”，通過“撥改投”充分調動村級積極性，通過“以獎代補”充分調動市場各要素資源向林業建設聚集，放大政府的助推效應。
在真情打動、真心幫扶和真抓實干的“三真”精神作用下，撬動社會資本投入退耕還林工程建設，激勵近百余家企業踴躍發展產業園區，一批合作社如雨后春筍般成長起來，“三包一帶聯戶退耕”有效地激發了退耕還林主體積極性，使分散的閑散土地資源，有效整合開發利用起來，真正實現退得下耕、還得上林、致得了富。
站在漢濱區牛蹄鎮的鳳凰山上，放眼望去凈是蔥蘢的綠色，緩坡上的茶樹錯落有致，農戶頂著驕陽在茶園勞作。“通過近5年的努力，茶園已進入豐產期，可以帶動500余戶農戶增收。”京康現代農業開發公司總經理陳鴻昌說。通過京康公司的示范引領和政府的扶持補助，牛蹄鎮不僅建成了高標準富硒茶園4000余畝，還形成了農村社區化、農業園區化發展新格局。產業精準扶貧讓牛蹄鎮760戶貧困戶變成了股東，茶園建設帶動周邊550戶農戶、2035人，其中，貧困戶310戶、1147貧困人口增加收入，擺脫了貧困。
“種1畝茶園可保水20噸，有效防止水土流失。”漢濱區區長范傳斌介紹道。漢濱區還按照市上提出的“能發展經濟林的地方，都必須大力營造經濟林”要求，緊緊依托天保工程、退耕還林后續產業以及中省市安排的造林項目，加快實施經濟林基地建設，重點發展優勢突出、特色鮮明的現代林業產業，以茶葉、核桃、林下經濟為主導的優勢產業基地得到快速擴張。
用活政策，在守護好綠水青山中脫貧致富
貧窮不是生態文明，保護綠水青山如果不能讓群眾得到實惠，就會失去動力，也是不可持續的。林業扶貧怎么扶？經過多年探索實踐，漢濱區采取“五輪驅動”舉措，開辟林業增收新通道。即通過造林、護林、林業產業發展等全方位提升貧困群眾的勞務收入和資產性收入。具體為“五個一批”：
退耕還林脫貧一批。按照精心謀劃、精細組織、精準落實的“三精”工作法，推行政府包抓、企業包建、合作社包聯、園區帶動貧困群眾發展的“三包一帶聯戶退耕”工作機制。貧困戶可通過土地流轉得到租金、基地就業得到薪金、資金扶持得到股金、訂單生產得到定金，實現穩定增收、穩定脫貧。從2014年至今，全區退耕還林達35.952萬畝，占全市任務量的二分之一。2.28萬戶貧困戶受益，戶均增收4338元。
林業產業脫貧一批。圍繞“北山核桃、南山茶葉”的產業發展布局，建成富硒茶、核桃、木本油料等林產基地128萬畝（其中核桃56萬畝、茶葉20萬畝），建成萬畝基地鎮17個、強村大戶526個，林業綜合產值達37.2億元，農民林業生產人均收入達3852元，占農民人均收入的37.06%。
生態護林脫貧一批。從全區建檔立卡貧困人口中聘請生態護林員5584人，簽訂落實管護合同，夯實管護責任，每人每年補助7200元，5584名生態護林員已全部持證上崗。
公益林補償脫貧一批。新增公益林面積144.1萬畝，使全區生態公益林面積增致269.91萬畝，翻了一倍，由每年1787.26萬元增加到2970.29萬元，實現了231個貧困村全覆蓋，真正實現了“靠山吃山”。2019年生態公益林補償兌現帶動建檔立卡貧困戶共計34979戶，受益貧困人數126933人。
技能培訓脫貧一批。加大經濟林果園栽植和管護培訓力度，嫁接核桃、改造茶園、提升加工等技術能力，組建了28支技術服務隊，真正將實用技術及時送到山頭地塊，將致富能力送到貧困戶手中。
為讓青山常在，綠水長流，漢濱區還堅持“綠色、科技”理念，以五里工業集中區為載體引領發展生態產業，完成了100余家綠色、環保型企業的產業項目建設，實現了低能耗、低污染、低排放。通過園區化、規模化和專業化的發展，漢濱區的生態經濟逐漸完善了產業鏈條、突出了品牌打造，促進了第一產業與二、三產業的有效融合。
壯大產業，讓綠水青山真正變成金山銀山
習近平總書記指出，發展產業是實現脫貧的根本之策。山區貧困群眾要想持續脫貧致富，就要發展產業，林下掘金，讓山區群眾“不砍樹也能致富”。對于瀛湖鎮天柱山村三組村民張明江來講，“不砍樹也能致富”已成為現實。原來，一直致富無門的張明江通過把土地流轉給當地核桃產業種植企業——瀛天現代農業生態有限公司并在公司務工，2015年至今共掙近10萬元。“把土地流轉給瀛天公司比我自己種糧劃算多了，一年把我原來三年的錢都掙了，以后，我還要好好干。” 張明江的喜悅僅是漢濱區林業產業聯動促農致富的一個縮影。
引導工商資本下鄉， 支持林產品加工企業搞好林產品精深加工、提高附加值，是漢濱區發展林業產業的不懈追求。近年來，漢濱區不斷加大對林業龍頭企業的扶持力度，出臺了多項加快發展龍頭企業的意見，進一步明確了林業產業化龍頭企業在用地、用水、用電、辦證、稅收減免等方面的優惠政策。區財政每年都安排專項資金培育壯大一批市場前景好、帶動能力強的林業龍頭企業，著力推進林業產業化經營，自2014年以來，全區共完成退耕還林中央投資5.64億元，撬動社會工商資本投入12.4億元。
不負青山，方得金山。良好的生態環境不僅吸引了本地能人大戶投身生態產業，也吸引了許多外地客商和漢濱在外創業成功人士投資生態產業。農民張明江所在的安康市瀛天生態農林有限公司由延安市黃龍縣企業家潘建龍投資興建。該公司在瀛湖鎮建設的核桃園區共流轉土地5000余畝，投資6500余萬元，建成良種核桃生產示范基地3412畝，采穗圃150畝，建成核桃干果加工生產線及核桃油、核桃仁自動化加工生產線三條，年可加工核桃干果2000噸，常年在園區務工的貧困戶百余戶，輻射帶動周邊農戶種植優質核桃1萬余畝，提高當地農民人均增收3000余元。
從靠山吃山、靠水吃水，到“人養山、山養人”“人養水、水養人”的良性循環，漢濱區通過發展林業產業引領經濟社會發展，實現生態再生產與經濟再生產同步發展。截至2019年，全區實現林業綜合產值 40.34 億元，如今，漢濱區的山地因山林經濟和富硒產業的興起，成為群眾致富的“聚寶盆”“金飯碗”“綠色銀行”。陜茶1號、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶……這些不斷推出的林產新品，已成為全市乃至全省退耕還林產業靚麗名片。以工業標準生產的林產品序列正在不斷壯大，農業支持工業、工業反哺農業的良性互動正在形成，有效解決了“生態不經濟、經濟不生態”的問題。獨具特色的現代林業體系，讓漢濱農民的錢包更鼓了，腰桿更挺了，生活幸福指數更高了。
