通訊員 代定學
嵐皋是秦巴山區國定貧困縣和全省深度貧困縣，轄12個鎮136個村（社區），總人口17.2萬人，其中農業人口13.97萬人。脫貧攻堅以來，全縣緊扣“兩不愁三保障”和“57”標準，大力實施易地扶貧搬遷，先后建成集中安置點34個，搬遷9262戶30044人，其中出村入鎮5006戶14517人、跨鎮進城2645戶10778人，幫助貧困群眾一舉斬斷了“窮根”，走進了“新家”。
雖然易地扶貧搬遷幫助群眾搬離了窮窩，生產生活條件明顯改善，“后搬遷時代”卻面臨著“就近就業難、群眾辦事難、有效管理難、群眾融入難、權益保障難”5個不容忽視的難題。全縣34個集中安置點已實現社區工廠全覆蓋，提供就業崗位2598個。但受一直以來舍近求遠擇業觀念、部分群眾工資期望值過高、新冠肺炎疫情防控等因素影響，社區工廠上崗率僅為50%。由于搬遷后，由“戶籍地管理林和地、遷入地管理人和房”，部分跨鎮搬遷群眾需要回到戶籍地辦理戶口、養老醫療、救濟救助等事項，辦事不方便、成本高。部分遷入地與戶籍地信息共享機制不健全、權責不明晰，雖然是“兩頭管”，實際是“兩難管”，容易出現管理“真空”和“漏洞”。群眾搬到新地方不僅有故土難離的情感不舍，更有生活習慣、鄰里關系、風土人情等方面的不習慣、融不進，存在“兩張皮”現象。少數戶籍地的林地、耕地等資源沒有得到全部流轉，日常管護有難度。在遷入地的民主議事、選舉與被選舉等相關權益無法保障。
針對這些問題，嵐皋深入貫徹習近平總書記來陜考察時提出的“樂業才能安居”的重要指示精神，堅持問題導向，聚力打造“睦鄰之家”，破解易地搬遷后續管理與服務難題。
按照“黨員到哪里，組織覆蓋到哪里”要求，嵐皋在14個安置小區采取單獨或聯合的方式成立黨支部，其余108個安置點黨員掛靠鄰近村（社區）黨組織管理，實現安置點黨組織全覆蓋，1182名黨員及時找到了“新家園”。同步成立群團組織86個，深化智志雙扶及新民風建設，有143名搬遷群眾當選所在地“三委”委員和群團執委成員，做到黨的組織和工作“兩個全覆蓋”。
同時，嵐皋立足產業就業兩個根本點，培育農業園區159個、集體經濟合作社134個，通過林地耕地入股、流轉方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色產業11萬畝，帶動貧困戶33680人穩定增收；建成標準化廠房10萬平方米，引進新社區工廠44家，提供就業崗位2598個，組織技術培訓5308人次，3000余名搬遷群眾就近到園區和工廠務工，轉移就業24959人，一人就業整戶脫貧的局面逐步形成。
實行“雙向進入、交叉任職”融入方式，加強業委會、物業、片區長和樓（院）長的交流管理，建立“三方”聯席會議、服務承諾和相互監督等制度，形成共商共建共管的良好氛圍。目前已成立44個業主委員會，選聘37名片區長和70名樓（院）長，召開聯席會議20余次，并通過公益性崗位和財政資金落實了運轉經費及工作人員報酬，做到“有人管事、有場所議事、有錢辦事”。
設立便民服務平臺，依托市場開辦便民超市、物流配送、金融電訊和幼托機構及老年活動中心，實行社會化服務。就近建設醫療服務機構，建立健康檔案，并根據群眾需求，因地制宜提供特色化、個性化的服務；新建4個便民服務站、增設社區衛生室6個、開辦四點半課堂3個、建成老年日間照料中心9個。“明珠·睦鄰之家”建成480平方米電商服務中心，“城北·睦鄰之家”建起310平方米便民超市和銀行ATM自動存取款機，做到基礎服務全覆蓋。
