通訊員 廖安渝 張兆群
與過去靠種地維持生計的日子相比，旬陽縣四海逸家社區搬遷群眾屈先麗，對現在每月3000多元的固定收入感到很滿足。自從2018年6月社區建起了毛絨玩具新社區工廠，屈先麗便昂首闊步走上了樂業安居的脫貧路子。“我在家門口的工廠上班，孩子在附近上學，老人在家操持家務，既顧家又賺錢，真的很高興。”屈先麗說，縫紉工這份活兒讓她格外珍惜。
在社區工廠上班的屈先麗，只是安康就業精準扶貧的一個縮影。
自從精準脫貧攻堅戰打響以來，安康堅持將就業扶貧作為最長效增收支撐、最根本脫貧舉措，積極發揮職能優勢，多方聯動、多措并舉、多點發力，全力推進就業扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，交出了一張亮眼的“成績單”：全市實現39.77萬名貧困勞動力穩定就業，技能培訓14.7萬人，扶持2153名貧困勞動力成功創業，63.25萬貧困人口參加了基本養老保險。真正實現了一人就業帶動全家脫貧。
多頭多路拓渠道，就業出路寬
“2018年2月，在安康市舉辦的春風行動招聘會上，我在江蘇企業找到了這份工作兩年多了，每月5000多塊錢的工資，公司管吃管住，還發日常用品，掙的錢基本上全能寄回家里，我家也如期脫貧了。”6月30日，在江蘇省常州市沃爾核材有限公司務工的旬陽縣建檔立卡貧困戶周端海在電話里高興地說道。
勞務組織化程度低、信息不對稱、就業不穩定等問題成為了安康轉移就業的瓶頸。人社部門立足實際，積極在促進勞務市場培育、搭建就業平臺上想辦法、出實招。周端海的就業經歷是安康深入推進蘇陜勞務協作穩就業促增收的一個縮影。自2016以來，安康加強與協作地常州市的勞務合作，全力做好崗位收集、技能培訓、勞務維權等工作，實現有序轉移，累計舉辦蘇陜協作就業扶貧專場招聘會210場次，提供崗位6.3萬余個，幫助1.68萬名貧困群眾在江蘇就業。
與此同時，安康著力做強做優勞務平臺，借助已培育成熟和壯大的“旬陽建工”“紫陽修腳師”等“一縣一品”為引領的勞務品牌，通過政府搭臺、商業運作、社會參與的模式，加強與長三角、珠三角等發達地區勞務合作，促進貧困勞動力有業可就。并撬動起“旬陽村級勞務扶貧服務公司”模式推動轉移就業的新引擎，通過1527個村級勞務服務機構，將員工招聘、職業介紹、就業培訓、勞動力派遣等就業服務延伸到村到戶到人，不斷強化外聯內擴，擴大就業總量。
目前，全市貧困勞動力30.71萬人實現轉移就業，其中跨省外出務工15.05萬人，均已實現有班上、有錢掙，務工收入成為家里最大的收入來源。
精準施策強培訓，賦能促增收
在2017年之前每個月收入5000元，對于紫陽縣高灘鎮八廟村貧困戶袁仁貴來說是個想都不敢想的數字，但卻成了現實。“因一沒學歷二沒技術，過去十多年外出打工只能干些粗活、累活，安全也沒有保障，甚至誤入過傳銷組織，連自己溫飽問題都解決不了。2016年在村委會和扶貧干部的幫助下，我參加了縣人社部門組織修腳技師培訓班后，被介紹到陜西遠元集團甘肅分公司當技師，月收入5000元。”袁仁貴說由于自己努力，今年4月晉升為甘肅片區經理，年薪達17萬元。
安康把技能培訓作為提高勞動者素質、促進高質量就業的“敲門磚”，著力整合培訓資源、完善培訓機制，創新培訓方式、做實環節管控，培訓促就業創業成效凸顯。
在培訓方式上，采取線上與線下、集中與分散、長班與短班、理論學習與實踐操作、務工技能與實用技術相結合。在培訓地點上，不斷拓寬培訓領域，把培訓班開到鎮、村、聚居點等地方，降低勞動者參訓成本，實現參訓零距離。在培訓內容上，根據勞動力市場供求信息和企業用工監測信息，從“立志、扶智、強技”入手，采取“市場需求+企業訂單+培訓就業”的“3+”模式，系統性、針對性、持續性地開展培訓工作。
探索出以修腳足療為重點的“黨政主導+龍頭帶動+基地培訓+定向就業”免費技能培訓“紫陽模式”和產業、就業、創業“三業融合”的貧困勞動力創業培訓“白河經驗”，并在全市大力推廣，激發貧困戶從“想脫貧”“要脫貧”“能脫貧”到實現“可脫貧”的目標。
據統計，全市通過技能提升行動惠及貧困勞動力8.1萬人次，其中，創業培訓0.5萬人次、職業技能培訓7.6萬人次。
扶貧工廠進鄉村，安居又樂業
走進平利縣老縣鎮錦屏社區，150多名工人正在社區的4家新社區工廠忙碌著，繡花、縫紉、塞棉、縫合……器械咔嗒作響。 “這套橙紅色的工裝，是我在樓下康士利毛絨玩具廠上班穿的，每月工資2000多元。”張娟笑著說，以前家門口沒工廠，外出打工跑很遠。現在，一出家門就進廠門，不僅掙錢有保障，顧家也不誤。
樂業才能安居。近年來，安康搶抓東部產業轉移機遇，按照“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的發展思路，利用閑置老廠房、舊學校、舊辦公樓等興建以毛絨玩具文創產業為主導的新社區工廠，吸納移民搬遷貧困勞動力在“家門口”就業，走出了一條“龍頭企業+新社區工廠+家庭工坊”的產業發展新模式，不僅解決了勞動者的就業問題，還釋放出集于產業發展、社區繁榮、鄉風和諧、社會穩定的“多贏”能量。
截至6月底，全市培育以毛絨玩具文創企業為主的新社區工廠590家，吸納就業人數達16659人，月收入1800元以上，輻射帶動了5001名貧困勞動力穩定就業、增收致富，讓更多搬遷群眾及貧困勞動力過上了“家門口”就業的新生活。
同時，安康人社部門積極探索“基地+貧困戶”“園區+貧困戶”“合作社+貧困戶”“產業大戶+貧困戶”的“四+”扶產業助就業模式，吸納貧困勞動力就近就地穩定就業。自2016年來全市累計建成就業扶貧基地384個，吸納就業12171人，其中貧困勞動力4958人。
量身打造公益崗 增收生動力
“我在社區當保潔員，雖然這腿腳不太方便，活不重干起來挺輕松的，每月有600元收入，還能照顧家里。”寧陜縣廣貨街鎮沙洛村建檔立卡貧困戶王先芳開心地說道。2017年，她因摔倒受傷留下了腿腳不便的后遺癥，其丈夫是無勞動能力的殘疾人，2019年通過易地扶貧搬遷到廣貨街鎮移民安置點，之前靠土地刨食，到了新社區徹底沒了收入，只能靠政府補給丈夫的補貼過日子，這讓王先芳發了愁。人社部門了解情況后，給她送來了公益性崗位，聘用她為社區保潔員。王先芳感到很滿足，她說一年7000多元的收入，以她現在的勞動能力和條件，在之前根本不敢去想。
在以前，提起扶貧，不少貧困戶想到的就是政府送錢送物上門，自身發展意識淡薄。還有一些貧困勞動者渴望就業，但因家中有老人、孩子需要照顧等各種原因無法外出務工。安康打破傳統“輸血”習慣，整合資源，把美麗鄉村、暢通公路等重點項目建設與就業扶貧相結合，充分開發了護路、護河、保潔等一批就業扶貧公益性崗位，通過“以工代賑”解決這一重點群體的就業問題，同時做好公共服務崗位人員動態管理，讓更多符合條件的貧困勞動者積極加入。全市16593名貧困勞動力通過就業扶貧公益性崗位就業，其中易地搬遷貧困勞動力7057人，不斷激發貧困勞動者用勤勞的雙手實現脫貧致富的積極性，讓貧困勞動力不僅實現了脫貧，還收獲了自尊。
因勢利導政策扶，脫貧底氣足
“給我們免費提供精裝修經營場所、桌椅等配套設施，并貼心為我們送來技能培訓、市場營銷等服務，還給我們兌現了各項創業就業扶持好政策，政府真是幫了我大忙。”在漢陰縣美食街返鄉創業孵化基地創業的貧困戶羅德印說。據數據顯示，美食街創業孵化基地已累計扶持創業92戶，帶動就業508人，人社部門兌現了各類扶持補貼110萬元。
加強政策扶持是促進就業的根本保障。市人社局就業扶貧辦公室負責人介紹，近年來，安康在用好、用活、用足現有就業創業扶持政策的基礎上，相繼出臺了《安康市就業扶貧六項工程實施方案》《關于培育和發展社區工廠的實施意見》等一系列保就業、促脫貧政策文件，提供了稅費減免、崗位補貼、貸款擔保、平臺建設等一系列扶持政策，形成了支撐就業創業的政策保障體系。
特別是針對貧困勞動力創辦的企業及引進來吸納貧困勞動力就業的企業，相繼出臺貸款、行政審批等多項創業創新扶持政策，綠色通道對接服務，缺資金的提供貼息貸款，缺工人的推薦工人，缺經驗的創業培訓，提供全天候“保姆式”服務，讓他們無障礙創業、低成本創業。
自2016年以來全市共投放新社區工廠貸8354萬元，帶動就業7635人；發放創業擔保貸款16.47億元，其中在貧困村發放創業擔保貸款2.55億元，共帶動就業36458人；為552戶企業返還穩崗資金2600萬元，惠及企業職工6200人；同時加大就業資金傾斜，近三年，累計籌措就業補助資金10.22億元，用于就業扶貧支出3.68億元，兌現求職創業補貼、技能培訓等各類補貼政策27.98萬人次。
“就業是民生之本，就業穩則心定、家寧、國安。下一步，我們將堅持就業優先戰略，優化就業脫貧方略，為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會貢獻人社力量。”市人社局局長汪小衛說。
