記者 陳曦
新城街道是什么地方？它可能是安康這座城市睡得最晚、醒得最早的地方。地處中心城區的政治、經濟、文化和信息交流中心，新城街道人口和商貿的密度非比尋常，當新城街道迎著朝霞開始熙熙攘攘、車水馬龍，也就代表著安康整座城市生機勃勃的一天開始了。
無論是本地居民，還是外地客商，都不會把新城街道當做漢濱區的一個普通鎮(街道)，從某種程度上來說，它是近距離觀察安康發展的一個窗口，是衡量安康“氣質”的門臉。“新城街道的干部難當啊，領導和群眾遛個彎就把你的工作檢查了。”這是句玩笑話，但也不全是玩笑。特殊的區位讓新城街道呈現出“四多”的特點：人口多（全市人口最多的鎮辦）、重點項目建設多、矛盾糾紛多、歷史遺留問題多，想要干好工作確實面臨不少挑戰。
近年來，新城街道把黨建工作當成統攬全局的重要抓手，牢固樹立黨建工作與中心工作有機統籌、融合發展的理念，積極跟進群眾需求和基層治理難點，探索形成了多項貼近群眾、服務基層的體制機制，用“黨建+服務”破解社會治理難題、民生服務難題、項目推進難題，讓新城街道活而不亂，治而有力。
一句話，在新城街道人眼中，服務就是金鑰匙。
黨建聯盟：一個好漢三個幫
果園社區雖然位于中心城區，但老舊小區多，小區管理、服務跟不上。隨著城市經濟、社會結構的新變化，居民的需求愈發呈現出多元化、精細化的趨勢，單憑社區干部幾雙手，磨破嘴、跑斷腿也無法滿足群眾的需求，社區黨組織如何更好地發揮作用成為亟待解決的重要課題。
“我們從強化社區黨組織領導核心作用入手，通過區域化黨建橫向整合資源。以社區黨建聯席會為引領，協同社區內互不隸屬、層次不同、領域多樣的駐地單位黨組織，有效帶動駐地單位黨組織和黨員參與區域黨建、基層治理和經濟社會發展等事務，構建目標一致、協同運作、互利共贏的利益共同體。通過整合區域各方力量，使黨的各類組織在基層結成一張網，既有明確的核心，又能不斷容納新的力量，一個好漢三個幫，有效推動社區由‘單兵作戰’向‘兵團作戰’轉變。”果園社區黨總支書記李典葉說。
同時，果園社區按照轄區網格化劃分，完善社區、小區、樓棟三級黨組織體系，在各網格成立黨小組，在樓棟里實行一長（樓棟長）四員（黨員、衛生員、治安員、矛盾調解員）的服務，形成社區有支部、網格有黨小組、樓棟有黨員模式，讓黨組織的引領作用和黨員的示范帶頭作用得到充分發揮。通過網格化黨建，引導組織力量向樓棟院落下沉，切實將黨的活動開展在網格、服務落實在網格、困難解決在網格、陣地夯實在網格，形成民心凝聚在網格的良好局面。
社區黨組織能否真正將駐地各級各類基層黨組織聚合起來？新城街道黨工委組織委員劉振說：“社區黨組織在共駐共建活動中發揮著綜合協調的作用，在凝聚區域黨建工作資源和考評駐轄區單位共建工作成效中，我們強化了街道、社區黨組織的責任，落實社區黨組織對轄區單位相關工作年度考核的評價權，對戶籍在轄區的單位工作人員評先評優、選拔任用和加入黨組織的鑒定權，凝聚共駐共建力量，強化資源共享、互聯互動，有效推進了基層社會治理。”
另一方面，在平常的工作中，新城街道建立了一套良性的機制。通過“網格+網絡”雙網治理模式，構建起區域共治共建共享網絡。線下建網格，將駐社區各單位和所有居民全部納入網格，建立“社區—網格—中心戶”基本管理框架。線上建網絡，建立“街道網上服務平臺—社區網上服務平臺—網格長、中心戶長手機終端”三級響應機制，整合使用轄區各單位優勢資源，快接快辦網格長和中心戶長采集到的居民訴求，大大提升了基層社會治理效能。
紅色服務：無論您有什么事，我們都熱情服務
“安火路社區有個愛心驛站！”這不是一個陳述句，而是一個感嘆句，提起這個愛心驛站，不少城區居民都要從心底發出贊嘆。自從2018年老黨員劉成厚建起愛心驛站，這個為民服務的貼心之所從未打烊，常年為居民提供理發、縫紉、磨刀、代收快遞等服務。雖然劉成厚因病去世了，但是其志愿服務的精神卻越傳越廣，越來越多的黨員加入進來，志愿者由最初一人發展到現在一個團隊，服務項目也更加多樣，小到針頭線腦、輔導作業，大到法律援助、解決難事，愛心驛站已然成為了社區居民心中最溫情的依靠。
今年85歲的老黨員王玉英就是長期在愛心驛站服務的志愿者之一。她說：“除了疫情期間，我們從不關門，節假日照常服務，只要開門就會有活，這一個來月光剪子就磨了100多把。以前常有人問，你們服務收不收費，后來干脆寫到窗戶上。”王玉英老人指向窗戶上的幾行字，那里寫著——我們的服務都是免費的，無論您遇到什么事，我們都會熱情細心地為您服務。在愛心驛站旁邊，有一處剛裝修好的房屋。安火路社區黨總支書記夏成紅說：“社區黨支部、小區物業、業主委員會都在這里辦公。”客觀地說，近年來中心城區物業公司與業主矛盾多發，這樣和諧的局面還比較少見。
夏成紅說，這和諧來源于新城街道提出的“紅色物業”理念。安火路社區轄區內有3個無物業小區、4個物業小區和27個單位自管家屬院。2個無物業小區在社區的協助下成立了業主委員會，御公館小區也新選舉了業主委員會。“我們鼓勵有威信、有公心、能辦事的黨員積極參選業委會，通過公開、公正、公平的選舉程序，為居民選對‘代言人’，目前各小區業委會成員黨員占比都在60%以上，幫助小區居民實現了自我管理、自我服務，我們經常與物業公司和業委會溝通，建立了良好的互動關系，共同把居民的事情辦好。”
朝陽社區則引導和支持“五老”發揮優勢，積極為居民服務。成立調解議事機構，聘請“五老”人員協助社區開展各類矛盾糾紛排查和調解，有效化解多起矛盾糾紛，調解化解率100%，實現“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”。針對老舊小區無物業、治安環境差的狀況，老黨員袁善軍牽頭成立了社區自治小組，代收物業垃圾費，負責美化環境、治安巡防、維修照明管道等公共設施。
近年來，新城街道積極探索推行黨群服務中心、物業公司、業主委員會等一體運行機制，探索引導小區業主委員會黨員的占比率、作用的發揮力，發揮自治章程、居民公約、社規民約在社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合，各基層黨組織在探索中形成了“紅色物業”“四就近模式”“黨建引領+三項驅動+多元服務”等多項經驗，提高了基層服務群眾、解決問題的能力，提升了轄區居民的幸福指數。
主心骨效應：黨員沖在前，“天下第一難”也不難
今年“五一”假期，新城街道“兩違”管控和房屋征收黨支部盡銳出戰，安康中心城市東南片區市、區重點項目房屋征收工作已處于收尾階段，剩下的都是難中之難、艱中之艱，為確保項目按時開工建設，黨員干部入戶講政策、談協議，現場調度、拉警戒，爭分奪秒、搶抓任務，最終簽訂協議16戶、拆除房屋6棟3000余平方米，他們以最優服務推動著安康中心城市東南片區重點項目建設提速。
“兩違”亂象曾給中心城市建設帶來巨大隱患，新城街道2017年承擔轄區“兩違”管控責任后，始終把黨的力量挺在前沿，成立“兩違”管控和房屋征收黨支部，制定“十條鐵規”，鍛造出一支不怕苦、不怕累、勇擔當、敢作為的鐵軍。通過實施最嚴格的管控措施，實現了“兩違”行為零增長、國家衛片監測圖斑零發生。面對“天下第一難”，該黨支部既有鐵腕也有柔情，在禁止亂占亂建的同時，切實保障居民住有所居，沒有因管、控、巡、拆發生重大信訪事件和群體性上訪事件。三年來，有效制止非法占地面積約89000平方米，拆除恢復騰退非法占地面積71100平方米，拆除違章建筑面積232000平方米，節約拆遷資金約12億元，加快了中心城市建設步伐，受到市政府通報表彰。
水電總廠家屬區老舊小區改造過程中存在不少矛盾和困難，為了充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，新城街道黨工委聯合水電總廠黨委和建設方城投公司黨委聯合成立了水電總廠家屬區老舊小區改造項目臨時黨支部，協調處理改造過程中出現的各類矛盾，調動小區業主參與改造全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享，大大推動了項目建設進程。
臨時黨支部雖然是臨時的，但黨支部的功能卻得到完全發揮。“黨建+棚改”“黨建+項目”……根據有關項目建設的復雜性、特殊性問題，新城街道支持配合工程建設方、承包施工方成立多方聯合臨時黨支部，有效解決了工程建設中出現的矛盾和問題，這成為新城街道推動重點項目建設的法寶。
程東村位于香溪洞風景區和牛蹄嶺戰斗遺址之間，是新城街道唯一的貧困村。在推進脫貧攻堅進程中，村黨支部不斷推進標準化建設，嚴格落實組織設置標準化、班子建設標準化、黨員隊伍標準化、組織生活標準化、工作運行標準化、經費保障標準化和場所建設標準化要求，提升了黨支部的組織力和政治功能。通過支部牽頭，建成集“賞花+采摘+觀光”為一體的400余畝櫻桃園，拓展林下養殖園，規范發展30余家農家樂，每年評選“黨員示范農家樂”和“支部推薦農家樂”，村黨支部引領力的增強使該村順利實現整村脫貧。
自脫貧攻堅戰打響以來，新城街道黨工委通過加強基層組織建設，切實發揮黨建引領作用，培育創業致富帶頭人，不斷強化黨組織建設基礎保障等，積極推進抓黨建促脫貧各項任務落實。以提升村級黨組織政治功能和服務功能為核心，指導各村對照七個方面標準，逐項對標創建，實現軟件、硬件建設“雙提升”，全力打造程東村、棗園村、油坊村3個黨組織標準化建設示范黨支部，確保了脫貧攻堅決戰決勝。
