記者 肖兵
對于市市場監督管理局的干部職工來說，2019年絕對是值得銘記的一年。這一年，全市整合了原市工商局、市質監局、市食藥監局的全部職能和市科技局、市鹽務局、市發改委、市商務局的部分職責，組建起一個前所未有的新機構。機構重組、人員變動，大家精氣神不僅沒散，反而更具活力，干勁越來越足。
奮斗的身影在哪里，高光就在哪里。在6月28日召開的全市2019年度目標責任考核總結表彰大會上，市市場監督管理局這個年輕的單位斬獲優秀等次，其他8個單項工作也同時獲得優秀。
許多干部感慨，在這里工作，仿佛被一種無形的力量牽著走。這種力量是什么？“是統一的價值取向，大家形成了共識，有了共同的奮斗目標，就是每個人都要發光發熱，在各自崗位上干出一番新天地，推動事業實現更大發展。”市市場監督管理局黨組書記、局長張宗富總結道。
讓有為者有位，激活干事創業精氣神
2019年1月21日下午，全市機構改革大會召開。3天后，安康市市場監督管理局掛牌成立，生于1963年的張宗富擔任黨組書記、局長。
作為一家由多個機構重新組建而成的300余人的大單位，僅縣級領導就有33位，如何帶好班子、帶好隊伍，讓大家迅速融合，進入角色？這是一道不簡單的考題。
最初，班子沒有到位，其他領導原任職務自行免除，單位怎么運轉？大事如何定奪？張宗富積極向市上建議，提出設置黨組臨時成員，這一特殊辦法得到市委組織部的認可。1月24日，局里召開的第一次黨組會議確定了“建機制、保運轉、保安全”工作思路，隨后逐步確立了“新時代、新單位、新形象、新作為”的工作目標，制定出臺了《安康市市場監督管理局重要事項議事規則》等20項工作制度。
機構組建初期，面對錯綜復雜的問題，市市場監督管理局領導班子通過匯報、溝通、協調，積極向上爭取支持，同時積極作為，全心全意為群眾辦實事，用實績贏得好口碑、好聲譽。為調動干部職工工作積極性，在榮譽評選、職級評聘方面，優先考慮踏實干事的干部，給予他們最大限度的關心關愛，真正讓有為者有位。
對于踏實苦干、成績突出的“論功行賞”，對混日子、松勁懈怠的也要“軍法從事”。為此，該局啟動了督查程序，倒逼各科室、區縣從嚴要求自我，認真抓落實的同時，主動查擺問題、及時整改，確保事事有回音、件件有落實。一次全局大會中，一位局級領導沒有請假提前離開會場，最后向全局通報，并做出檢查。
一系列寬嚴相濟的制度、舉措相繼落實，讓這個有著300余名干部的大單位心氣順了，逐漸建立起強大的凝聚力和向心力。張宗富清楚記得去年局里舉行“七一”紀念活動的場景，“每個部門都拿出了精彩的節目表演，300多名干部坐在一起井然有序，為彼此的節目鼓掌、喝彩，那種發自內心的彼此欣賞的力量太動人了。”張宗富說，只有大家心往一處想，個個力爭上游，奔著同一個目標去，單位的發展就有希望，遇到再大的困難也能克服。
領導帶頭往前沖，培樹務實擔當新風氣
領導班子帶頭往前沖，干部職工自然也充滿干勁。在市市場監督管理局，敢擔當、能吃苦的品質已蔚然成風。“我們只要有好的想法和方案，領導就會放手讓我們去干。他們各個勤勉務實，我們沒有理由不努力。”面對記者，市市場監督管理局干部直言。
陳智明，市市場監督管理局藥械科科長。今年年初突發新冠肺炎疫情，本來已請好假決定回北京老家陪老人過年的他，憑借職業敏感，毅然揉掉了假條，決定留下來，看能做點什么。
隨著疫情蔓延擴散，全市口罩等防護物資嚴重告急。怎么辦？從1月22日開始，陳智明便在全國范圍內搜尋醫用防護用品，憑借多年的工作經驗和積攢的人脈，終于有了收獲。1月30日，54萬只醫用口罩、一次性口罩，3700套醫用防護服相繼進入安康市定點醫院、醫藥公司，有力緩解了全市的燃眉之急。今年7月，陳志明成為全市向國家推薦表彰的4名疫情防控先進個人之一。
去年9月底，紫陽縣一處移民搬遷工程驗收在即，但仍有17部電梯未加裝。那是一個容納4000多戶1萬人的大社區，距離工程驗收僅有17天。驗收能否通過不僅影響搬遷群眾裝修入住，還直接關乎全市脫貧摘帽大局。作為市場監管部門，安裝電梯不在其工作范疇內，但該局積極作為，主動尋找切入點，立即抽調包括主管副局長在內的5名干部，同時協調普瑞達電梯有限公司，共派出近80人進駐工地。所有人員重新整合，分成多個工作組，實行三班倒，堅持晝夜奮戰。大家集中精力，安裝、檢驗、辦證等等，密切配合，無縫銜接，最終工程按時驗收，一大批群眾如期搬進了新房子。去年11月，該局被市委、市政府表彰為“易地扶貧搬遷安置點建設突出貢獻單位”，全市僅2個市級部門獲此殊榮。
開展“媽媽式服務”，讓群眾辦事不求人
短短一年時間，這個年輕的市場監督管理局就拿出了亮眼的成績單。
安康及時雨食品有限公司是一家速凍調理食品生產企業，產品主要供應飛機、高鐵等中高端客戶。新冠肺炎疫情發生后，企業停工停產，2月底才逐漸復工，但市場遇冷。全球疫情形勢日趨嚴峻的背景下，把好食品生產質量關，是重新打開市場、實現消費回補的首要條件。
為此，市市場監督管理局食品管理人員深入企業10 余次，從車間布局、質量控制等每一個環節加強指導，督促其規范整改，順利通過省級體系檢查。現在該企業滿負荷生產，產品供不應求。
“針對疫情過后不斷增長的分餐、網上購餐的需求，今年公司將起用第二套生產線，開發更多速凍食品。”該公司負責人陳勇說，目前已經與廣州、福州、長沙、西安、杭州等大中城市的食品銷售商簽訂了供貨協議，今年力爭實現銷售額1.6億元。
及時為企業排憂解難，僅是市市場監督管理局優質服務的一個側面。
“媽媽式服務”是該局推出的一項極為周到細致的服務模式，對市場主體實行零限制、零門檻、零首付、零障礙、零證明、零束縛、零跑路、零成本的“八零”服務，建立資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現場辦的“五辦”機制，落實延時服務、預約服務、上門服務、證照免費郵寄等精細化服務措施，登記窗口提供幫辦服務，實行審核合一、一人通辦工作模式，讓安康群眾辦事不求人。
現在，方便快捷已成為市市場監督管理局最鮮明的辦事特色，比如企業開辦注冊的時間已從過去的幾個禮拜壓縮至1.5個工作日之內。
標準的設立對一個產業或行業發展的意義不言而喻，近些年，我市標準引領作用日益凸顯。寧陜建成了全國首個全域旅游國家級服務業標準化試點縣，“陜西省旅游景區服務業標準化技術委員會”在贏湖成立，《紫陽白茶》《紫陽紅茶》《紫陽綠茶》等3個團體標準試點項目獲準立項。
要構建良好的市場生態，既要服好務，還要加大監管力度。作為“雙隨機、一公開”監管工作的牽頭單位，市市場監督管理局積極指導市縣各部門運用省“雙隨機、一公開”監管平臺完善“一單兩庫”，現已錄入“互聯網+監管”檢查實施清單359條。19個市級監管部門現已制定抽查計劃84個，本系統已公示并上報雙隨機抽查工作任務18個。
針對食品安全，除了加強日常檢查和抽查，市市場監督管理局還大力開展“明廚亮灶”工程，以學校食堂、大中型餐飲單位為重點，在操作間安裝監控攝像頭，實時查看餐飲單位食品制作生產情況，及時指出存在的問題。截至3月底，全市共有餐飲服務市場主體14823家，其中1093所學校食堂和近3000戶大中型餐飲企業100%完成“明廚亮灶”工程。
服務與監管張弛有度，無論是普通群眾還是市場主體都感受到了安康營商環境的變化。去年，全市新增市場主體3.35萬戶，在2019年中國國際化營商環境高峰論壇暨《中國城市營商環境投資評估報告》發布會上，我市榮獲“中國營商環境質量十佳城市”，成為全省唯一獲此殊榮的城市。
在張宗富看來，成績屬于過去，未來還將繼續加大“放管服”改革力度，以更飽滿的姿態、更扎實的舉措為安康營商環境著色，叫響“安康辦事不求人”品牌，讓營商環境軟實力真正成為推動全市高質量發展的硬支撐。
