記者 來慶琳 王擁 通訊員 崔偉峰
按照省市區域對口幫扶安排部署，自2019年6月起，西安市雁塔區與西安航天基地對口幫扶安康市漢濱區。西安市雁塔區、西安航天基地將對口幫扶工作作為重要政治任務，切實增強幫扶工作使命感、責任感，全力以赴助力漢濱區全面打贏脫貧攻堅戰。
結合漢濱實際，西安市雁塔區與西安航天基地以深化“三區兩地”合作為紐帶，統籌資源、發揮優勢、深化合作、搭建平臺，視他鄉為故鄉，傾力支持“漢濱所需”，全力構建立體式、多領域、常態化幫扶工作新格局，書寫著新時代三區攜手、對口幫扶的新篇章。
8月20日至21日，西安市雁塔區委書記趙小林、區人大常委會主任曹宇、西安航天基地管委會副主任李雷、雁塔區政府副區長呂東國一行，帶領轄區部分工商界人士，前往安康市漢濱區，開展對口幫扶調研考察活動。
盡管考察活動期間，雁塔區和西安航天基地及相關企業向漢濱區捐贈了370余萬元物資，并再次帶來扶貧產品幫扶合作協議，但在西安市雁塔區、航天基地領導層看來，對口幫扶工作不僅僅是簡單地幫扶解決錢物的問題，而是通過構建立體式、多領域、常態化幫扶工作機制，促成“三區兩地”互動交融，不斷拓展新的合作空間，共享新時代區域經濟高質量發展紅利。
2019年6月，根據省市區域對口幫扶安排部署，西安市雁塔區與西安航天基地和安康市漢濱區結成幫扶親戚，全方位開展對口幫扶工作。“三區”幫扶協議簽訂以來，雁塔區與西安航天基地通過建立健全幫扶機制，在資金支持、人才交流、產業幫扶、消費扶貧、就業扶貧、教育扶貧等方面竭盡所能，助力漢濱全力發起脫貧攻堅總攻，取得累累碩果，用真情譜寫著一曲對口幫扶的動人樂章。
對口幫扶建機制 “三區兩地”喜聯姻
漢濱區地處陜西東南、漢江上游，北依秦嶺、南接巴山，安康中心城市所在地。全區總人口102萬人，不僅是南水北調中線工程水源涵養區、國家主體功能區建設試點示范區,也是國家重點貧困縣區和秦巴山區連片特困縣區，是全省唯一貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區。
面對整區脫貧歷史重任，按照省市區域對口幫扶安排部署，西安市雁塔區攜手西安航天基地，從秦嶺之北渭河之畔，來到秦嶺之南漢水之濱，以關切的目光和援助的雙手，聚焦“漢濱所需”，發揮“兩區所能”，整合資源、盡銳出戰、兄弟同心。隨著“三區”幫扶協議簽訂的那刻起，在漢濱脫貧攻堅主戰場上，他鄉亦是故鄉。
對口幫扶伊始，西安市雁塔區、西安航天基地分別成立以區委書記、區長和基地黨工委一把手為組長的幫扶工作領導小組，統籌抓好對口幫扶各項工作。西安市委常委、高新區黨工委書記、時任航天基地黨工委書記鐘洪江，雁塔區委書記趙小林，區人大、區政府、區政協主要負責同志及航天基地黨工委、管委會相關領導先后多次帶隊深入漢濱調研指導，“三區兩地”先后召開9次聯席會議，對接交流幫扶工作，研究幫扶措施。
建立健全對口幫扶機制，雁塔區、西安航天基地先后召開15次黨（工）委、政府（管委會）常委會、常務會、辦公會、領導小組專題會等研究推動對口幫扶工作。簽訂政府間脫貧攻堅區域幫扶《框架協議》、《責任書》和部門行業就業、產業、消費扶貧等9個方面分協議；制定年度幫扶清單，先后確定幫扶事項41項，兩地黨委、政府帶頭交流溝通，各項幫扶措施齊頭并進，各職能部門定期互動，群團組織廣泛參與，愛心企業積極響應號召，產業、就業、消費、民生等扶貧領域多點開花，形成高規格、多層次、立體化的幫扶工作機制和協作格局。
對口幫扶也須親力親為，為此，雁塔區、西安航天基地選派3名黨員干部組成幫扶工作隊常駐漢濱，并成立臨時黨支部。其中雁塔區選派科級干部任工作隊長，掛職漢濱區扶貧局黨組成員、副局長。對3名干部來講，派出機構和漢濱區為他們落實了基本保障和辦公場地設備等，為他們心無旁騖干出實績提供了必要支持。工作隊深入一線走訪調研50余次，對接職能部門60余次，開展座談16次，收集幫扶需求，建立工作報送機制，充分發揮橋梁紐帶作用，為把優勢資源留在漢濱并落地生根打下堅實基礎。
從大城市來到秦巴山腹地，駐地一年多時間，他們早已熟悉了這里大大小小的村鎮，滿懷著一腔熱血與激情，在對口幫扶支援合作目的地不懈奮斗，也與當地干群結下了兄弟般的深厚情誼。
傾心聚力促就業 錢要花在刀刃上
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。作為對口幫扶單位，西安市雁塔區和西安航天基地領導層深知，扶好這最后一把所肩負的責任使命。
面對近年經濟下行影響壓力，他們克服自身困難，從漢濱實際需求出發，不斷加大資金幫扶力度，通過駐地工作隊大量基礎性工作，及時撥付資金，對口地區自我發展能力不斷得到提升。
57歲的楊大兵是大竹園鎮七堰社區貧困戶，五口之家因病因學致貧。之前在家務農，還搞過養殖、釀過酒，但都不足以解決一家子的生活困難。今年4月，楊大兵來到社區的毛絨玩具工廠后，得益于“三區兩地”就業扶貧專崗，除打包產品外，還承擔起消防安全等工作，一個月收入近2000元，加上妻子也在外打工，基本保證了一家子的生活所需。
面對貧困群眾就業這個最大民生，雁塔區、西安航天基地先后籌資400萬元，在漢濱區設立“就業扶貧專項基金”，與其簽訂《就業扶貧基金項目合作框架協議》，以“搭建兩地就業供需交流直通車、開展就業能力提升培養計劃、解決就業困難貧困勞動力就業、最后一公里”為重點，采取“政府主導和社會參與、資金扶持和智力支持”相結合的“3+2”精準對接就業幫扶模式，確保當地貧困勞動力“輸得出、留得住”。
依托雁塔區西安市級定點培訓機構西安國華技能培訓學校和航天基地京東云西安基地，舉辦“貧困勞動力電商創業培訓提升班”、“鎮村站點負責人電商技能提升培訓班”、“就業技能提升培訓班”等8期就業、創業培訓班；邀請愛心企業為100余名貧困婦女、貧困學生家長進行家政技能培訓；聯系愛心機構為漢濱區殘疾人提供高端就業培訓；累計培訓學員560余人，為當地勞動力職業能力提升提供了“智力支持”。同時向公益專崗上謀求就業崗位，制定下發《關于開發“三區兩地”就業扶貧公益性崗位的通知》，在漢濱區新成立社區工廠開發3年期輔助類公益專崗40個，每個崗位每月補貼1200元，為漢濱就業困難貧困勞動力就近就業提供“最后一公里”堅實保障。
為擴大就業覆蓋面，“三區兩地”在漢濱區聯合舉辦就業扶貧行動日招聘洽談活動、“春風行動”就業援助月專項活動、就業幫扶保收入促復工線上招聘活動、西安·安康2020年“合力攻堅、共奔小康”就業幫扶暨高校畢業生招聘會，通過一系列線下線上活動吸引當地有就業需求群眾廣泛參與；在雁塔區和航天基地牽線搭橋下，3家企業與漢濱區達成勞務合作意向。
對口幫扶支持力度不能減，幫扶的資金和項目不能少。截至目前，雁塔區、西安航天基地已向漢濱區撥付財政幫扶資金1200萬元。通過這些資金，助力當地貧困群眾在脫貧路上走得更快，也讓雁塔區、西安航天基地和漢濱區兩地三區人民緊緊相依。
興產業促消費 攜手合作碩果豐
產業是脫貧治本之策，如何立足漢濱農業大區豐富的生態資源優勢，因地制宜發展特色產業，通過產業扶貧、精準幫扶、利益聯結等關鍵環節，在壯大產業集群的同時，將當地特色農產品及時賣出去，讓優質農產品實現最大化“變現”？
對口幫扶啟動后，雁塔區就積極構建對接平臺，不僅牽線協調鎮安縣優質扶貧項目——陜西瑞琪藥業與漢濱區3家中藥材種植農業合作社和企業簽訂中藥材產業扶貧協議，支持協助該區優質農產品認定國家地理標志商標，還將平臺優勢轉化成具體行動，組織相關文旅專家學者、農業龍頭企業和該區結對，制定旅游、農業等產業幫扶措施。
他們牽頭對接引導西安左鄰右舍電子商務有限公司、西安電子科技大學產業園等優質企業前往漢濱考察合作事宜，其中西交一八九六孵化器黨支部還與漢濱區扶貧局黨支部建立結對共建關系，從產業支持、人才交流、公益幫扶等方面確定共建意向。同時，雁塔區通過舉辦“雁塔區2019年度幸福生活天天游”主題活動暨雁塔漢濱旅游直通車開通儀式，邀請國際在線陜西頻道共同主辦漢濱扶貧體驗之旅活動，并在雁塔旅游公眾平臺開設“漢濱區旅游宣傳專欄”，邀請該區在第四期雁塔國際櫻花節開展旅游宣傳直播活動等，為漢濱文旅產業宣傳加油助力。
西安航天基地轄區企業則與漢濱區宴壩鎮田壩社區建立了產業扶貧開發和鄉村振興合作開發關系，在茶葉種植和推廣、鄉村振興規劃等領域投入超過60萬元；牽線央企和上市企業各1家，在安康包裝飲用水暨富硒產品產銷推介活動上與安康龍王泉簽訂合作協議。
一頭從基地源頭抓起，一頭從市場拓展破題。雁塔區、西安航天基地將消費扶貧作為對口幫扶的重中之重，分別與漢濱區互聯網產業發展服務中心和區供銷社簽訂消費扶貧農副產品購銷協議，動員社會各界參與消費扶貧，讓貧困戶的產品變成炙手可熱的商品。
在這一點上，大竹園鎮糧茶村3組貧困戶張德安感受頗深。43歲的張德安一家三口因病致貧成為貧困戶，但手工掛面的好手藝也是他脫貧路上的真本事。“過去做手工掛面，人家上門來買，或者自己騎三輪車去市場上賣，確實很辛苦。現在我的掛面還能通過線上銷售到外地，整個人比以前輕松了許多。”
張德安所說的線上銷售，是通過當地供銷合作社利用“扶貧832”平臺，將其產品線上推廣，由相應對口幫扶單位下單購買，以此解決貧困戶農產品銷售“最后一公里”的難題。
此間，兩地攜手參加西安市電子商務博覽會，在西安大都薈、雁塔小寨飛炫廣場、航天星座廣場等地區成功舉辦漢濱區農特產品宣傳銷售活動。大力開展“三專”建設，在雁塔區小寨繁華地段設立漢濱區富硒產品展銷專館，并在區機關、街道、社區及大型農產品交易市場設立了一批展銷專柜，協調多家商超為漢濱區農副產品設立專區，在節假日期間免費提供場地為漢濱區組織專項展銷活動。同時，協助入駐多種線上扶貧銷售平臺。雁塔區、航天基地機關各部門、各級工會帶頭參與消費扶貧，組織市區人大代表、政協委員等走進漢濱調研考察、消費扶貧。消費扶貧總額超過1000萬元。
力促民生改善 對口幫扶發新枝
對身處關中平原城市集群的雁塔區、西安航天基地而言，區位優勢注定了這里具備更多的優勢資源，尤其在教育、醫療等領域，相對于對口幫扶的漢濱區來說，確實讓人羨慕不已。
扶貧更要扶智，為讓更多教育資源為漢濱社會民生的改善發揮持久作用，雁塔區、西安航天基地專門撥付了100萬元教育幫扶專項資金。在漢濱區初級中學副校長李鵬看來，這筆資金對漢濱來講，可謂是“雪中送炭”。
在漢濱初中校園，這一援建資金被撥付用于建設錄播教室、微課制作中心、名師工作室以及購置智慧黑板等硬件設施。這些設施恰恰能極大改善這里辦學硬件，輻射帶動全區初中教學質量不斷提高。“還有就是雁塔區組織優秀教師分批次來學校開展教學交流活動，發揮了最大倍數效應，帶動了我們的兄弟學校共同發展。”李鵬說。
雁塔區、西安航天基地協調為漢濱區多所學校捐贈價值11余萬元體育器材、學習及生活必需品；雁塔區還舉辦“微愛同行·山里孩子看古城”公益活動，使得漢濱區身處大山的59名孩子體驗了5天4夜的古城之旅；同時，安排漢濱區2名教育系統干部到雁塔轄區名校交流學習。
西安航天基地轄區企業正衡集團冠名援建漢濱區晏壩鎮九年制學校，現已累計捐助近225萬元。雁塔區、航天基地5所學校與漢濱區4所學校建立了結對幫扶關系，雁塔區、航天基地分別組織專家能手來漢濱開展7次教學研討交流活動，建立疫情期間線上教研交流制度。“兩地三區”共建4個“名師＋”研修共同體，吸納漢濱區52位老師建立線上群組，開展課題研修活動，促進區域教研交流。
健康幫扶上，面臨今年新冠肺炎疫情不利影響，雁塔區、西安航天基地密切關注漢濱區新冠肺炎疫情防控工作，與漢濱守望相助。今年1月底，他們緊急籌集200萬元資金，第一時間捐給該區，這筆資金也在當地醫院隔離病區活動板房、醫技設備、防疫藥品物資購置中發揮了巨大作用。同時，雁塔區、西安航天基地還向漢濱區捐贈價值40萬元藥品，20萬元體育健身器材，10萬元防護物資；建立“雁塔區—漢濱區”醫療幫扶大講堂機制，由西安交通大學第一附屬醫院、西北婦女兒童醫院、兵器工業五二一醫院對口幫扶漢濱區3所醫院，組建專科聯盟，并開展專家團隊眼科義診1次；西北婦女兒童醫院與漢濱區婦幼保健院建立長期對口幫扶關系，開展技術交流與遠程醫療支持；安排漢濱區6名衛健系統專技人員到雁塔轄區各大醫院交流學習。
雁塔區、西安航天基地真心實意的對口幫扶工作，就像一縷縷春風，一滴滴甘露，滋潤著漢濱區廣大干部群眾的心田，有力促進了漢濱區經濟社會發展，加快了當地貧困群眾脫貧致富的進程，點燃了貧困群眾致富的激情。憑借扎實全面的工作、有目共睹的成效，雁塔區、航天基地幫扶團也成為2020年陜西省脫貧攻堅組織創新獎表彰團隊。
