記者 孫妙鴻 通訊員 汪銀春
“以前路沒修通，買原料賣魔芋都是肩挑背扛，忙活一天也運不了多少。現在路修好了，車直接開到家門口，今年種了2100畝魔芋，預計能掙30來萬元。”談起今昔對比，白河縣宋家鎮安樂村魔芋種植大戶張彩勤感慨不已。
魔芋是安樂村的重要脫貧致富產業，由于道路不暢，運輸成本過高，極大地阻礙了該產業發展。今年，白河縣交通部門為魔芋基地“量身打造”了一條長3公里、寬3.5米的產業路，順著山勢延伸到魔芋園每個地塊，魔芋基地收益隨著運輸成本的降低而顯著提升。
安樂村魔芋產業路是白河縣道路促脫貧的一個縮影。脫貧攻堅以來，白河縣先后共實施交通扶貧項目567個，其中道路基礎設施項目498個1616.22公里，形成了四穿越、三循環、八連鎮、十輻射的交通網絡。交通環境的改善，有效增強了對貧困地區的輻射帶動作用，為農村發展注入了強勁動力，展現出“路通業興”的發展景象。
不通公路的山上住著6.9萬名貧困群眾
白河縣境內山大溝深，危巖竦峙，高差1700米的中高山地重重阻隔。經過摸底統計，2015年該縣建檔立卡的6.9萬名貧困群眾，大多生活在不通公路的山上，與上世紀70年代發揚“三苦”精神在半山腰上修建的20多萬畝石坎梯地相伴而生。
勤勞的白河人民，始終懷有勇往直前的毅力修路架橋，試圖改變交通現狀。“十二五”之前，白河雖然實現了行政村“村村通水泥路”目標，但受資金限制，建設標準低又年久失修，加之鐵路、高速路建設損壞嚴重，境內1699公里縣鄉公路、村道有80%不能暢通，另外還有235個自然村、1121個組不通公路。由于道路不暢，使外出創業能人返不了鄉，工商資本進不了山，扶貧產業進不了村。
“把路修通，脫貧的事情我們自己干！”這是2016年初白河貧困群眾的強烈心聲。呼應群眾期盼，白河縣委縣政府知難而上，毅然下定“精準扶貧脫貧，道路交通先行”的決心，按照 “支撐脫貧、促進發展、立足長遠”的原則，緊緊抓住中省市路網結構調整和“十三五”交通脫貧項目庫建設的戰略機遇，對縣內農村公路進行了規劃布局。縣鄉主干道規劃以升級改造為主，全面提升道路等級和通行水平。通村組及產業路規劃重點抓住“村村通水泥路”向“組組通水泥路”轉移，行政村公路向自然村延伸，鎮與鎮之間的連接線向村與村之間的連接線延伸，使城鄉路網主動脈與農村公路“毛細血管”暢通無阻，形成“外通內聯、通村暢組、客車到村、安全便捷”的城鄉交通運輸網絡。
同時，白河縣結合縣內資源稟賦、產業基礎、易地扶貧安置點建設、生態旅游，抓好相配套的道路基礎設施規劃，根據脫貧和發展需要，科學確定道路等級標準，盡量減少重復投資對生態環境的破壞，相對長遠地解決群眾出行和縣域發展問題。
條條山路在秦楚邊地延伸
藍圖既定，白河山水之間，再一次激蕩起依靠“三苦”精神，筑路架橋助脫貧的高潮！
道路建設涉及到土地征遷、矛盾調處、環境保障等方方面面，需要村組、地方政府和相關部門的大力支持配合。該縣以“鎮村申報、聯鎮包村縣級領導確認、縣交通部門審核、縣扶貧部門審定”的程序擇優選擇項目，建立了交通脫貧項目庫，根據脫貧年度分步實施。各相關部門在脫貧攻堅指揮部的統一安排下，提前介入、各負其責，保證項目建設不推遲、不延誤。白河縣交通運輸局第一時間會同鎮村、建設管理和施工單位不遺余力地啟動實施，發改局優先進行項目審批備案，財政局將整合資金的40%用于修路，國土、林業部門優先辦理土地、林地占用手續問題，環保局主動上門服務，指導落實環保措施，水利、經貿、物價等部門對砂石、水泥等施工材料，制定優惠政策和管控措施，確保按時按需足量供應到位。項目所在地的鎮村、包建部門、駐村工作隊全力負責沿線征地、矛盾調處、環境保障工作，為項目建設創造無障礙施工環境。
這是一次改變貧困群眾命運的千載難逢的機會，白河縣不辱使命，把規范工程管理扛在肩上，將工程管理的“四制”“七公開”及履約和農民工工資保證金等制度貫穿于整個施工過程，破解項目管理難、質量監控難、資金監管難等難題；按照“主要負責同志抓總、責任負責同志包片、工程技術人員包路”的思路，層層建立和落實質量與安全生產責任制，對工程建設的每一道環節、每一個程序進行全天候、全方位、全過程監管，不符合規范的工藝堅持不使用，擅自調整計劃而導致工程量增加的堅持不納入補助范圍，驗收不合格的項目堅持不撥付建設資金。每條路聘請一名村級監督員、落實村民監督委員監督責任、主動邀請新聞媒體進行采訪，形成政府監督、行業監管、法人負責、社會監理、企業自檢、設計監控“六位一體”的質量監督體系。項目竣工后，提交審計部門一個個進行審計，保證資金安全、干部安全，努力將交通脫貧工程打造成“優良工程”“陽光工程”和“民心工程”。
經過5年的努力，一條條山路猶如玉帶纏繞般在秦頭楚尾山間延伸。經統計，該縣累計投資10.45億元升等改造縣鄉公路131.7公里，宋歌路、構坪路、雙閆路、冷川路、天寶園區路、裴元路、茅南路、宋家雙峰路，由3.5米寬的村道升級建成6米寬的縣鄉公路。朱鳳路、小溝路、黃石板路、里擔溝路、店子溝路、雙安路等71條412公里鄉道村道經過“油返砂”整治，主干道寬度由3.5米拓展到4.5米，路基路面破損、交通梗阻和塵土飛揚的通行難題得到較好治理。新建進村入戶產業路、脫貧路361條1105.9公里，新修便民橋、通車橋52座1485延米，基本實現建制村“組組通水泥路、村村通客運”的雙重目標。
“財富大道”一頭連著產業一頭連著民心
冷水鎮三院村土地資源豐富，當地村民長期種植核桃，但過去道路不通，從山上將核桃運輸下來只能靠村民肩挑背扛，2000畝的核桃全部運下山得花費近半年時間。自2017年起，白河縣交通局陸續在三院村修建通村、通組路7.4公里，拓寬硬化公路5.7公里，今年在三院村園區內又新修了7公里的產業路，徹底解決了交通難題，給產業發展帶來了先機。目前，園區內除了種植核桃，還種植了1500畝油用牡丹、500畝魔芋，并積極推進農產品深加工，年產值超過900萬元，帶動了70多戶貧困戶就業增收。
一條山路就是一條“財富大道”，白河精心編織的產業路網，為發展現代農業奠定了堅實基礎，先后吸引了500多名外出能人返鄉投資興業，撬動了30多億元社會資金和50多億元銀行貸款投入到脫貧攻堅領域，通過土地流轉、集約經營，建成96個現代農業園區，培育新型農業經營主體700多家，帶動全縣發展特色農林產業近40萬畝，全縣初步形成了光皮木瓜、白河茶葉、油用牡丹、特色石材等八大產業體系。探索出了天寶“山上修路建園區、山下修路建社區、農民就地變工人”、三院“修山間產業路、還山上生態林、建山下新社區、辦社區新工廠、育時代新農民”等脫貧攻堅與鄉村振興接續發展的典型案例，構坪旅游產業路被白河人民親切稱之為“一號公路”。
架一座橋、修一段公路，就能給貧困群眾打開一扇脫貧致富的大門。白河條條山路一頭連著產業，一頭連著民心，溝通著大山里的群眾致富奔小康，連接著群眾走上小康的“財富大道”。
路通了，群眾致富了，白河交通局的干部卻沒有閑著，他們深諳農村道路“三分靠建設、七分靠養護”的道理，從農村公路養護機制體制改革入手，加大資金投入，因地制宜探索養管新模式，實現了農村公路“有路必養，養必優良，有路必管，管必到位”的養管目標。通過政府購買服務的方式，擇優選定有資質的養護企業，對境內164公里的縣道實施預防性養護，重點實施路面養護、路基缺口修復、涵洞排水、滑坡治理、道路綠化、水毀搶修等，運行效果明顯。對在建道路工程“提前介入”，實行工程邊建設、路政邊協調、道工邊養管，為后期工作打下堅實基礎。探索“公益性崗位+貧困戶+公路養護”助推精準扶貧新模式，把已建成使用的路面寬度在3.5米以上的農村水泥路全部納入公益性崗位養護范圍，與縣脫貧攻堅大數據平臺資源共享，優先吸納沿線貧困戶參與農村公路養護，建立信息臺賬、崗位臺賬，做好公路養護與精準脫貧的有機結合，確保每條路通暢通行，發揮最大作用。
