通訊員 許兵
“慢慢走、慢慢看，西苑社區不簡單，組建志愿服務站，創業就業、平安建設、文化娛樂一條線……”春節期間，石泉縣池河鎮文藝社團骨干李奎衣表演的單人快板引來不少群眾圍觀。李奎衣所夸的西苑社區，只是石泉縣創新推動易地搬遷群眾后續扶持促進穩定發展的一個縮影。
針對易地搬遷群眾涉及范圍廣、數量大的實際情況，石泉縣堅持以推進設施配套、組織管理、服務體系“三完善”為基礎，以強化產業、創業、就業“三支撐”為關鍵，以落實財產、公共、民主“三權益”為保障，聚力實施三業全員化、管理智能化、辦事便捷化、鄰里親情化、權益保障公平化“五化”舉措，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、融得好、快致富”，著力把移民搬遷社區打造成群眾的幸福家園。
筑牢基層基礎
從池河鎮順風村搬遷到西苑社區的殘疾貧困戶鄧永舟，逢人就說社區干部好，“多虧了陸書記一班人幫扶引導，讓我們在搬遷社區住得安穩，還實現了脫貧致富。”
鄧永舟稱贊的陸書記名叫陸隆俊，原本是池河鎮上的機關干部。按照縣上推行“鎮村（社區）工作一體化”的要求，因陸隆俊群眾基礎好、威信高、執行力強，西苑社區剛剛建成后，就被鎮上選派到社區來工作，還被推選為社區的黨支部書記兼主任。
陸隆俊積極牽頭組建了西苑社區黨支部和居民委員會，同步建立了群團組織，配齊了班子，按照鎮村（社區）一體化“三到三共三促”工作要求，實行干部工作到社區、任務量化到社區、領導跟進到社區，決策同商、落實同抓、責任同擔，促群眾致富、促集體經濟、促基層治理，實現了移民搬遷社區管理服務有機構、有組織、有專人，筑牢了基層治理堡壘，有效打通了服務群眾 “最后一公里”問題。
西苑社區占地總面積220畝，共搬遷群眾1215戶3813人，是石泉縣最大的移民搬遷集中安置小區。2016年，鄧永舟享受貧困戶移民搬遷補助政策，住進了西苑社區的樓房，但生活開銷卻很大。陸隆俊等社區干部在走訪入戶了解其家庭情況后，鼓勵引導幫扶鄧永舟在社區辦起了生活便民店，生意越做越好，后來還建起了果蔬超市，2019年順利實現了脫貧，一家人的生活越過越幸福。
目前，石泉縣已全面建成138個集中安置點社區，累計搬遷群眾13997戶43434人。依據搬遷人口規模和群眾需求，按照“大型全覆蓋、中型保功能、小型保基本”的原則，統籌資金9928萬元，新建污水處理廠11處、天然氣管道配套項目1處、垃圾填埋場3處，新建改建黨群服務中心3個、公共儲藏室65個、綜治警務中心25個，保障搬遷安置群眾的基本生活不受影響。
與此同時，搬遷安置點新增掛靠成立黨組織11個、居委會10個、業主委員會8個、調解委員會3個，新增設總網格長9名、網格員306名，配備了138位專兼職警務人員。27個移民搬遷安置點引進或組建了物業服務機構，116個100戶以下的集中安置點全部配備了1名公益性崗位或政府購買服務人員，初步形成了黨建引領、共享共治的搬遷社區組織管理服務體系，為推動易地搬遷群眾后續穩定發展奠定了堅實基礎。
推進安居樂業
從池河鎮合一村搬遷到西苑社區的貧困戶劉文波，以前家住高山村，趕集上街要走兩個多小時，小孩上學也特不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。
移民搬遷到社區居住后，陸隆俊等社區干部主動上門了解家庭情況，幫助劉文波聯系到駕校工作，幫她妻子聯系到江蘇一家文具廠上班，孩子就近上了學，假期在社區兒童成長家園也有志愿者教育輔導管護，解除了后顧之憂。
據陸隆俊介紹，西苑社區這幾年配套完善了便民服務、民生保障、三留守關愛、物業服務設施。同時還把就業創業作為重中之重，引進社區工廠4個，提供350個就業崗位。建立完善就業創業幫扶工作機制，扶持自主創業91人，轉移就業807人，實現了有勞動能力家庭“人人有穩定就業，戶戶能長效增收”。 在搬遷群眾產業支撐方面，對規模在500戶以上的城鎮安置點，集中化發展以餐飲、民宿、商超等為主的服務業；對規模500戶以下的集鎮和農村安置點，規模化發展特色種養業和農家樂、農產品加工、手工藝作坊等相對穩定的二三產業；將搬遷群眾嵌入產業鏈，分享產業發展紅利。大力鼓勵搬遷群眾自主創業，對其提供創業擔保貸款并進行一次性獎補。在搬遷群眾就業上，對于100戶以上的搬遷安置點，至少規劃建設1家新社區工廠，同時通過有針對性地開展技能培訓、崗位推介、政府點對點包車、安排公益崗位等辦法推進轉移就業，確保搬遷群眾穩定就業。
緊緊圍繞“全域旅游抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養保增收”的產業布局，按照“山上建產業、山下建社區、社區建工廠”和“園區布在社區邊、工廠建在家門口、精準培訓到人頭”的要求，全縣搬遷安置點已配套建設農業園區75個，新建產業園區7個，建成投運新社區工廠23家，100戶以上移民搬遷安置點社區工廠達到全覆蓋，共實現搬遷群眾就業18506人，易地扶貧搬遷戶中有勞動能力的搬遷對象，全部落實了產業就業后續幫扶措施，為持續增收和穩定脫貧奠定了堅實基礎。
打造幸福家園
移民搬遷到石泉縣池河鎮西苑社區一組的蔣某、劉某，是住在一棟樓上的鄰居，因日常瑣事常發生口角，有時半夜三更吵得四鄰不安。群眾意見大，社區干部頭疼。
在創新社區治理中，西苑社區組建了平安建設志愿服務隊，日常收集排查矛盾糾紛線索，隨時發現隨時化解。志愿者多次到蔣某、劉某兩人家里，耐心調解、化解心結，終于解開了這對“冤家”心中的疙瘩。兩人不但重歸于好，還雙雙加入社區平安志愿服務隊，現身說法，參與化解矛盾糾紛，在社區傳為美談。
西苑社區通過制定社區公約、發布“紅黑榜”，采取自治、德治、法治“三治融合”，使轄區內5600多名群眾安居樂業、和諧穩定。陸隆俊說：“群眾之間有些小糾紛、小矛盾，社區平安志愿者會第一時間出面化解，做到小事不出組，大事不出村。社區里的200多處攝像頭，原來是監控違法犯罪和不良行為的，現在變成了發現身邊好人好事的方式。”
為優化搬遷社區鄰里關系，石泉縣健全了黨群團、志愿者、樓院長、文體娛樂“四支隊伍”，組建了物業管理、便民服務、平價商品供應、衛生服務、老人日間照料、留守兒童校外活動、創業就業服務、矛盾糾紛調處“八個中心”，切實把維護群眾合法權益作為確保搬遷群眾“穩得住、融的好、快致富”的法規依據、有力保障。按照“原籍管理地和林、安置地負責房和人”的方式，明確相關配套政策，細化工作舉措，夯實工作責任，推行網格化管理，規范“一約四會”，暢通搬遷群眾利益訴求渠道，加快創建搬遷安置點“文明小區、幸福家園”的步伐。
石泉縣堅持以書記民情“三本賬”為統攬，全面公開縣鎮村三級書記手機號碼，認真受理群眾利益訴求、投訴舉報、意見建議，及時溝通解決問題。同時，按照“示范引領、點面結合、分類實施、融合創新、共同參與、多元主體”的原則，緊扣社會治理平臺共建、事務共治、成果共享“三共”主線，健全完善文化引領、治安防控、法律服務、矛盾調處、民生保障、居民自治“六大”長效治理機制，著力構建移民搬遷安置點社區共建共治共享社會治理新格局。
石泉縣通過創新推動易地搬遷群眾后續穩定發展工作，進一步改善了群眾的生產生活條件，促進了群眾就近就業和創業增收。移民搬遷社區基本實現了三業全員化、管理智能化、辦事便捷化、鄰里親情化、權益保障公平化的“五化”目標，初步達到了鄉風文明、治理有效、社會和諧的效果，有效提升了搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感，為持續鞏固脫貧攻堅成果、穩步推進鄉村振興奠定了堅實基礎。
