通訊員 劉九龍
守正創新強監督，久久為功樹新風。
黨的十九大以來，安康市紀委監委與時俱進把握職責定位，創新機制辦法，突出政治監督，加強作風建設，落實專項任務，壓實“兩個責任”，以黨風政風監督工作高質量發展為著力點，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，有效發揮了紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。
“四化”：促進對政治監督內涵和方法的準確把握
更加突出政治監督，以高水平政治監督引領紀檢監察工作高質量發展，是新時代紀檢監察機關的基本遵循。
2018年12月13日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，在新的起點上持續深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，要牢牢把握工作職能，強化政治監督。十九屆中央紀委四次、五次全會連續指出，紀檢監察工作和干部隊伍建設存在對政治監督的內涵和方法認識不深、把握不準問題。
面對這一問題，安康市各級黨組織積極探索，安康市紀委堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，2021年1月市委《關于全面加強政治監督的意見》出臺，從總體要求、重點任務、方式方法、責任劃分、結果運用到保障機制……繪制了政治監督的“路線圖”。
2022年1月，安康市紀委由常委同志帶隊赴恒口示范區對疫情防控工作開展監督檢查。“應急指揮能力不強、人員轉運方案不實、日常管理不嚴格、應急人員執行能力差……”翻開《監督發現問題臺賬》，問題摘要、責任單位、整改時限、處理結果等一應俱全。這是市紀委監委領導班子成員包抓政治監督項目的一個縮影。
2019年以來，安康市紀委監委以“任務項目化、措施融合化、問題臺賬化、整改長效化”不斷抓牢政治監督，制定全市紀檢監察機關加強政治監督《工作指引》，按照項目立項、項目實施、力量融合、措施融合、發現問題、臺賬管理、線索辦理、問題反饋、長效整改、結果運用等10余個步驟推進政治監督；逐年印發《政治監督項目及責任分工》，確定政治監督的具體項目及包抓領導、責任室部、配合單位，實現了政治監督指向具體、保障有力、常態推進。
“四化”激活政治監督一江春水。2019年1月以來，安康市紀委監委堅持跟進監督、精準監督、全程監督，融合監督執紀執法各項措施，在疫情防控、生態環保、統計造假、人防腐敗、糧食購銷等重點領域查處問題1415件、處分1227人；查處違反政治紀律問題54件、處分55人，以“兩個維護”的實際行動推動黨中央重大決策部署落實見效。
“三清單一通報”：以虛促實、以實務虛推動作風建設
凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，是保持黨同人民群眾的血肉聯系，加強作風建設的重要方面。
“漢濱區五里鎮龍頭村冉河河道垃圾污染始終未解決……”這是市生態環境局作風建設專項整治2022年1月《群眾反映問題清單》的部分內容，清單載明的還有上月清單中群眾反映“旬陽市金寨鎮寨河附近屢有秸稈焚燒”等問題的整改情況，這是壓茬推進的一個要求。
與群眾反映問題清單一并建立的還有翻查問題清單、工作措施清單，目的是既全面解決群眾訴求又自我查找工作疏漏，同時拿出有針對性的措施，確保問題徹底解決。
這種做法始于2019年的“不忘初心、牢記使命”主題教育，當年9月，安康市紀委發出《關于在漠視侵害群眾利益問題專項整治中實行“三清單一通報”的通知》，要求專項整治各牽頭部門、參與單位建立信訪問題清單，敞開大門搞整治；建立翻查問題清單，徹徹底底搞整治；建立工作措施清單，有的放矢搞整治；不斷通報工作成果，讓群眾評判整治。“三張清單”要求內容具體、動態管理、時時更新，工作成果定期在本行業通報，適時向社會公布。
與牽頭部門、參與單位同步，紀檢監察機關針對作風建設專項整治各領域建立問題線索起底、未立案案件翻查、監督檢查發現問題“三張清單”，而保證清單中問題得到有效解決的則是2019年8月安康市紀委監委建立的“三個五”直查直辦機制，以及常態化通報曝光違紀違法典型案件的好做法。
無論是2019年陜西省委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展的漠視侵害群眾利益5類17個方面問題專項整治，還是2021年省委加強作風建設、切實解決群眾反映強烈突出問題9個領域的專項整治，“三清單一通報”無疑成為各級紀檢監察機關牽頭抓總、“以虛促實、以實務虛”、整體推進作風建設的好機制。
這一做法得到了上級機關的充分肯定和推介，2019年12月21日，中央紀委國家監委第13期《黨風政風監督工作簡報》“編者按”指出，“三清單一通報”緊盯整治關鍵環節形成工作合力，實現了作風建設細處著手、實處發力。
“五個一”工作法：推動聚焦中心任務強化監督執紀問責
紀律檢查機關的一切工作，都是圍繞黨在一個時期的中心任務開展的，必須從政治和全局上把握。
安康市區救護車出診無擔架員問題一直反映無果。2021年6月22日，在對民生領域問題集中整治中，市衛健委黨委書記召集相關負責人進行專題研究，解決了這一頑瘴痼疾。黨組織主要負責人親自謀劃、親自抓辦、親自驗收，是市紀委監委通過“一個工作方案”夯實主體責任、強力推進集中整治的體現。“一個工作方案”是“五個一”工作法其中之一。
“五個一”工作法旨在解決專項工作中夯實主體責任、嚴肅查辦案件、強化警示教育、做實以案促改、固化整治成果等關鍵問題。
2021年2月，安康市紀委監委在總結近年實踐經驗的基礎上，印發《關于在全市紀檢監察機關推行黨風政風監督專項工作“五個一”工作法的意見》，將紀檢監察機關聚焦黨和國家中心任務開展的專項整治、專項治理、專項監督、集中整治、集中行動等統一列為“黨風政風監督專項工作”，運用“一方案一臺賬一曝光一建議一清單”，推動各個專項落實落地。
紫陽縣高橋鎮9個村32位老人到齡多年，還未享受高齡津貼。整改后，高齡津貼補辦了，受追究的卻只有1名村干部。2020年下半年，安康市紀委監委在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中，翻查線索臺賬發現執紀不嚴問題，依紀依法對負有責任的其他8名鎮村干部予以追責問責。這是市紀委監委借助“一本線索臺賬”，堅持對處置方式不恰當的問題線索重新處置、初核查否的重新研判論證、查處不到位的重新啟動調查，開展線索大翻查、案件大起底的結果。
安康市紀委監委從查處的漢濱區一鎮黨委書記嚴重違紀違法案中，發現領導干部違規插手干預工程建設問題易發多發，2020年12月，市紀委采取“一份工作建議”方式，向漢濱區委發出以案促改《工作建議》。同時，在推進黨風政風監督專項工作中，選準節點通過“一批曝光案件”強化教育震懾，運用“一張制度清單”推動職能部門將整治成果用制度加以規范，促成長效治理新格局。
“四個三”：在壓實“兩個責任”中實現追趕超越
壓實“兩個責任”，要害在哪里？
層層落實，讓責任落地生根。2021年8月4日，安康市委書記約談了四名重點工作落實不力的縣（市）和部門主要負責人，對其暴露的工作作風問題更是嚴厲斥責。2021年12月16日，市委常委、組織部部長如期主持召開分管部門黨風廉政建設專題會議，查問工作情況，就做好今后工作提出具體要求。定期主持召開類似會議的還有市人大常委會主任、市政協主席以及市委其他常委、市政府各副市長。
“前期訪廉中，我們了解到漢濱區全面從嚴治黨主體責任壓力傳導遞減明顯，尤其是扶貧領域腐敗和作風問題依舊突出。區委打算怎樣解決這些問題？”這是2020年3月，安康市紀委五次全會上與會委員現場詢問的一幕。
用好約談提醒、督導調研、述責述廉三種方式，緊盯發現問題線索數、立案數、處分人數三項數據，把穩案件查處領域、“四種形態”、干部職級三個結構，做實以案促改的剖析、警示、整改三個環節，是紀檢監察機關履行協助職責和監督責任的要害。
從推進環節入手、在過程中點評，既發揮考核“指揮棒”作用，又實現其“推進器”功能。2021年11月初，安康市紀委監委如期印發《1-10月黨風政風監督專項工作通報》《10月監督檢查審查調查工作通報》，各單位發現問題線索數、立案數、處分人數及案件查處領域、“四種形態”、干部職級結構情況等，一目了然！
按月印發《通報》既是貫徹落實中央紀委國家監委《紀檢監察機關統計分析指標體系（試行）》的具體做法；也是按照安康市紀委《追趕超越考核點評黨風廉政建設方面工作操作辦法》，圍繞落實“兩個責任”16項常規考核指標開展“季評年考”的一項舉措。“考核像‘鞭子’，能鞭策各單位查原因、找對策，把短板補齊。”市紀委監委一名紀檢監察組長坦言。
2019年7月，安康市紀委印發《“以案促改”操作指引》，指出發生“五類案件”或一般性違紀違法問題易發多發的單位都應開展“以案促改”；紀檢監察機關應找準發案原因，認真剖析，提出“以案促改”工作建議；黨委（黨組）應扛牢“以案促改”主體責任，做實做細警示教育、問題整改。2019年以來，市紀委發出“以案促改”《工作建議》21份。
奮楫搏浪正當時。新時代新征程，全市紀檢監察機關將一如既往地在學習上、調研上、工作上、總結上下功夫，發現實際問題，在創新實踐中找到管用辦法，以更加精準科學的思路舉措、更加成熟定型的制度機制、更加自覺的實事求是態度和法治思維法治方式，堅定穩妥推進正風肅紀反腐，迎接安康市第五次黨代會的勝利召開！
