民營企業融資難融資貴，主要體現在信用評級普遍不高的小微企業。從中央到地方，近年來出臺了一系列促進小微企業融資的政策舉措。那么，如何讓這些政策措施發揮最大效應，用有限的扶持資金帶動全社會關注的小微企業融資需求，化解小微融資難題？政策基金在陜西發揮了比較突出的作用，多層次紓解小微企業融資困境。
1.32億元獎補資金落地陜西
“日前，財政部、工信部切塊下達陜西融資擔保業務獎補資金1.32億元。”陜西省中小企業局融資服務處負責人告訴記者，這筆資金是對陜西中小企業融資擔保服務工作的肯定，陜西獲得的這項獎補資金額度位列全國第八。據悉，《陜西省小微企業融資服務業務降費獎補政策實施辦法》已下發，陜西將通過業務補助、保費補助、增量業務獎勵和績效評價獎勵四個方面，指導各地用足用好獎補資金。
近年來，陜西政策性擔保公司業務發展提速，以政策導向、市場化運作，為民營、小微企業融資解決了抵押物不足的難題。
3月10日，記者從西安創新融資擔保有限公司（以下簡稱創新擔保）了解到，2018年該公司對外貸款擔保新增19.7億元，涉及業務392筆，75%以上的擔保業務來自高新技術企業和雙軟認證及進出口企業。2018年創新擔保為陜西40家新三板企業擔保貸款3.6億元，平均年化擔保費率1.37%，與市場2.5%擔保費率比較，每年為企業減少擔保費用約2260萬元。2018年8月開始，創新擔保將原來由客戶承擔的貸款公證費改由公司承擔，僅此一項每年就為客戶減負約200萬元。
作為政策性擔保公司，創新擔保服務對象定位于科技型中小微企業，重點扶持生產型科技企業、現代服務業企業等重點行業企業發展。目前，創新擔保已與25家銀行建立了良好的合作關系，致力于加速陜西省科技成果產業化，幫助科技型中小微企業解決融資難問題。近3年，創新擔保獲得省市政府擔保獎補、參股方式共計5975萬元。截至2018年年末，創新擔保累計為陜西中小企業提供了總額為102億元的貸款擔保。
新三板助小微融資駛入快車道
在政府政策培育、基金的鼓勵下，借力資本市場，越來越多的陜西小微企業登陸新三板，實現企業發展“越級跳”。
西安國聯質量檢測技術股份有限公司董事長楊增軍表示，2016年掛牌新三板、創業僅5年的國聯是陜西第23家新三板企業。企業業務涉及石油能源、新材料力學、金屬及構架等20個領域46個大類的檢驗檢測技術服務。國聯在新三板市場進行了很多嘗試，包括實施第一筆陜西新三板企業股轉債、1分鐘眾籌到項目資金419萬元等。近幾年，政府對民營企業融資支持力度較大，如相關部門對民企、小微貸款最高貼息達到3%。2017年，國聯在重慶銀行申請到一筆200萬元的貸款，由創新擔保進行信用擔保。2018年，企業再次獲得銀行授信1000萬元。
同樣于2016年掛牌新三板的西安大地測繪工程有限公司，其董事長王小平表示，企業成立于1994年，當時測繪行業需要行政準入，他們是陜西成立的第一家民營測繪企業，也是2006年以前全國甲級測繪企業中的兩家民營企業之一。掛牌新三板后，公司合規經營意識提升，對銀行的吸引力也提升了。2017年，企業與地產項目開發商聯合在北京銀行做了一筆金額1500萬元的3年期三戶聯保貸款。金融機構穩定的“資金池”作用，充分滿足了工程類企業招投標要求的時效性。掛牌新三板，省市區各級政府都對企業進行獎補，近3年企業拿到的獎補資金總額超過300萬元。2017年企業在西安銀行做了一筆1000萬元的貸款，政府予以30萬元貼息。
據統計，截至2018年11月底，陜西新三板掛牌企業159家，新增8家，共有20家企業完成定向增發，累計融資7.59億元，掛牌數量居全國第16位。2018年陜西落實兩批次共15家新三板掛牌企業獎勵資金750萬元。在政策支持下，陜西小微企業發力新三板市場，獲得亟須的發展資金。
政策資金“四兩撥千斤”
陜西中小企業發展基金在撬動民營、小微企業發展方面效果日益顯現。據陜西省中小企業局統計，截至2018年11月，陜西省中小企業發展基金（以下簡稱省級中小基金）累計投資項目42個，投放金額4.14億元。
省級中小基金通過投資子基金項目、政策性擔保公司項目和直接投資企業等方式，引導陜西中小企業產業發展。目前，省級中小基金參股和通過論證的子基金數量14只，申請省級中小基金出資2.8億元，帶動社會資金總額23.68億元；已完成投資的13只子基金共計投資185個中小企業項目，投資金額近14.47億元。基金參股9家融資性擔保公司，以1.15億元資金帶動擔保公司增資擴股41億元，預計為中小企業提供擔保貸款246.36億元。基金已投的20家企業，帶動企業項目投入近1.36億元。其中，已有13家在新三板掛牌，1家在籌備主板上市，整體帶動社會資本10億元以上。
陜西政策性融資擔保基金通過政策性融資擔保體系，有效發揮了財政資金以小博大的杠桿作用，撬動更多金融活水流向小微企業。陜西通過與地方政策性擔保機構開展業務合作，政策性融資擔保基金帶動形成全國性政策性融資擔保體系，陜西通過與銀行等金融機構進行“總對總”合作，為小微企業提供較低成本的融資擔保服務。
通過與建行、民生銀行合作，利用助保貸等產品，陜西為重點中小微企業開辟綠色審批、低息貸款通道，截至2018年11月底，陜西小微企業貸款已突破5億元大關，有效緩解了小微企業經營主體資金需求。
陜西政策資金“四兩撥千斤”，引導金融機構等社會力量關注和支持小微企業發展，從政策層面為小微企業融資難融資貴破題。
